Заседание № 224
24.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 103894-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим 21 года, а также потребление (распитие) такой продукции указанными лицами; внесён членами Совета Федерации В. А. Фетисовым, Н. А. Журавлёвым, депутатом Государственной Думы Ш. Ю. Саралиевым, а также М. М. Капурой, Л. Н. Пономарёвой в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации, А. Ю. Мургой в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4920 по 5074 из 6647
Пункт 25.1, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции", и пункт 25.2, проект
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Виктор Фридрихович Звагельский.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроекты на данную тему
стали появляться у нас с завидной периодичностью сразу после того, как мы в
прошлом созыве приняли законопроект об ужесточении ответственности за продажу
алкоголя лицам в возрасте до 18 лет, который сейчас уже стал законом,
работает, и обеспокоенность их авторов на тот момент была абсолютно понятна:
основаниями для внесения законопроектов стали, естественно, обеспокоенность
авторов ростом молодёжного алкоголизма в стране и необходимость защиты
здоровья граждан. При этом в пояснительной записке указывается, что в России
употребление алкоголя начинается с 14 лет, а первое знакомство с алкоголем
происходит в 9-10 лет, поэтому не очень понятно, при чём здесь возраст 21
год. Но не это самое главное, главное, что приведённые в пояснительной
записке данные могут свидетельствовать лишь о том, что есть нарушения в
правоприменительной практике, в связи с чем предлагается увеличить возраст, с
которого допускается продажа алкоголя, с 18 лет до 21 года, но это кажется
нам совершенно неэффективной мерой. Самое главное, если мы говорим о
правоприменительной практике, что это не согласуется со статьёй 60
Конституции Российской Федерации и со статьёй 1 Гражданского кодекса
Российской Федерации, по которым дееспособность граждан наступает с 18 лет, -
опять же при всей обеспокоенности авторов этой проблемой.
Нам представляется, что проблема алкоголизма - это проблема комплексная, и
она должна решаться применением совершенно иных мер, не только запретительных
и ужесточающих. В первую очередь это должны быть такие меры: дальнейшее
ограничение мест и времени продажи алкогольной продукции, повышение
эффективности уже действующих ограничительных мер; использование социальной
рекламы, о которой очень много говорится, но, к сожалению, воз и ныне там;
пропаганда здорового образа жизни, обеспечение доступности спортивных и
культурных объектов; создание рабочих мест и повышение занятости населения,
поскольку алкоголизация среди молодёжи - это в первую очередь социальная
проблема. Это всё высокие слова, об этом много говорится, но решение
проблемы, финансовая поддержка в данном случае находятся на достаточно низком
уровне, и в этом мы видим основную проблему.
С учётом изложенного Комитет по экономической политике, инновационному
развитию и предпринимательству предлагает отклонить оба законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Будут ли желающие выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Ирина Александровна Чиркова.
ЧИРКОВА И. А., фракция ЛДПР.
Спасибо. Я коротко.
Вы знаете, мы, конечно, говорим, что 18 лет - возраст наступления полной
дееспособности и продажа алкоголя восемнадцатилетнему вполне легальна, но в
наше время, когда я училась, мы все пропускали 4-й класс и заканчивали школу
в 17 лет, а сейчас наши школьники учатся полные одиннадцать лет, и дети в
возрасте 18 лет ещё являются школьниками, учащимися 11-го класса, поэтому
давайте не будем удивляться, когда в день выпускного, и перед выпускным, и
после выпускного наших школьников, выпускников мы увидим на набережных, на
улицах с бутылками алкоголя.
Хочется авторов поддержать в их стремлении как-то изменить ситуацию.
Ссылаться на действующее законодательство, не желая его менять, - это, мне
кажется, ну слишком простое решение. Проблема серьёзнейшая: у нас, по
статистике, каждый старшеклассник еженедельно употребляет какой-либо
алкоголь, поэтому так просто закрывать глаза и отвергать этот законопроект,
мне кажется, нельзя.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Юрьевич Носов.
НОСОВ Д. Ю., фракция ЛДПР.
Я от фракции.
Знаете, иногда просто удивляют слова некоторых наших депутатов! Вот Виктор
Фридрихович сейчас сказал, что есть определённые нормы, есть
законодательство... А мы здесь для чего находимся тогда? Мы, наверное, здесь
и находимся для того, чтобы менять законодательство! И это вовсе не аргумент,
когда говорят, что уже есть закон и что правоприменительную практику надо
менять и так далее, - когда нужно, всё меняется, а когда речь идёт о здоровье
детей, то почему-то сразу всё это уходит на второй план! И конечно, было не
очень приятно слушать, как Виктор Фридрихович цинично нам рассказывал про
девятилетних детей, которые тоже употребляют алкоголь, и говорил, что это
неэффективный законопроект. Конечно, очень печально, что сегодня авторы
законопроектов не пришли, чтобы рассказать нам о своих законопроектах, но я,
владея некоторой информацией, могу вам её донести.
Почему, собственно говоря, предлагается установить возраст 21 год? Почему
именно 21 год, почему не 25 лет, не 30 лет, не 40 лет? Потому что уже есть
опыт ведущих стран мира, который говорит о том, что именно в 21 год
психологически вырабатывается иммунитет к алкоголизму. А в нашей стране
сейчас уровень алкоголизации нации просто колоссальный, мы теряем в год около
500 тысяч наших сограждан из-за болезней, связанных с алкоголизмом, - это
беда, и поэтому об этом надо говорить и надо принимать меры, и как раз этот
законопроект может стать самым эффективным механизмом для преодоления этой
беды, а тут сразу начинают ссылаться на какую-то правоприменительную
практику. Это некрасиво! (Шум в зале.)
Я считаю, фракция ЛДПР считает, что здоровье нации, здоровье наших детей
всегда должно стоять на первом месте. И когда говорят, что у нас существует
Конституция и в ней написано, что с 18 лет человек может воевать, может
голосовать и так далее, а пить мы ему запрещаем... Так давайте пойдём дальше
- фракция ЛДПР предлагает ввести всю ответственность с 21 года: в армию - с
21 года, голосовать - с 21 года, уголовная ответственность - тоже с 21 года.
Давайте поднимать возраст, но давайте сделаем первый шаг на пути к здоровью
нашей нации!
Мы будем поддерживать этот законопроект, хотя, скорее всего, остальные
фракции проголосуют против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Фридрихович Звагельский.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Спасибо.
Я хотел бы всё-таки обратиться к коллегам из фракции ЛДПР: извините,
пожалуйста, но надо спуститься с небес на землю и поменьше заниматься
популизмом! (Шум в зале.) Ваша обеспокоенность алкоголизацией - это абсолютно
правильно, но, Дмитрий Юрьевич, вы обвиняете меня в некой циничности, когда я
опираюсь на конституционные нормы, однако вы в конце своего выступления
подтвердили мои слова, вы абсолютно правильно отметили, что человек с 18 лет,
с призывного возраста, идёт в бой и пьёт в горячих точках, к сожалению,
"фронтовые 100 грамм", - как вы будете ему запрещать это делать? Значит,
наверное, тогда надо менять конституционные нормы и вводить всё с 21 года!
Поэтому корректность представленных сегодня законопроектов вызывает очень
серьёзные сомнения именно с точки зрения правоприменительной практики, о чём
я вам и говорю. Это касается и призывного возраста, и возраста вступления в
законный брак - я тоже не очень понимаю, как людям, которые вступают в
законный брак с 18 лет, мы будем разрешать употреблять алкоголь с 21 года? Но
это уже вопрос второй.
Самое главное, что, когда мы с вами говорим о том, что надо что-то делать, не
навязывая это людям, чтобы это не вызывало реакцию отторжения, это должно
быть в первую очередь изменение Конституции, и начинаться это должно отнюдь
не с алкоголя, а с того момента, когда человек будет признан дееспособным с
юридической точки зрения, и сегодня это не 21 год. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5659 по 5710 из 6647
Вопрос 25.1, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции".
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Вопрос 25.2, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования, результаты не показывайте. (Идёт голосование.)
Покажите результаты голосования по пункту 25.1.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 114 чел.25,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 336 чел.74,7 %
За - сто четырнадцать.
Покажите результаты голосования по пункту 25.2.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 119 чел.26,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 331 чел.73,6 %
За - сто девятнадцать.
Законопроект под пунктом 25.1 отклонён.
Ставлю на голосование законопроект под пунктом 25.2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 117 чел.26,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 333 чел.74,0 %
Результат: не принято
Законопроект также отклоняется.