Заседание № 308
21.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1036078-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" (принят в первом чтении 17 мая 2016 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3524 по 3584 из 9825
Пока докладчики по следующим вопросам возвращаются в зал, 54-й вопрос...
Анатолий Геннадьевич, вы готовы?
54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных
видов юридических лиц". Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении 17 мая. Ко второму чтению поступило четырнадцать
поправок: четыре поправки к принятию - соответственно, они в таблице № 1 - и
десять поправок к отклонению, они в таблице № 2. Можем перейти к рассмотрению
таблиц поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается.
Анатолий Геннадьевич, по третьему чтению будет предложение? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8854 по 8872 из 9825
54-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных
видов юридических лиц", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9079 по 9086 из 9825
По ведению - Радик Сабитович Ильясов.
ИЛЬЯСОВ Р. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Для протокола: с 41-го по 58-й вопрос Ильясов проголосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.
Заседание № 299
17.05.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1036078-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1906 по 1995 из 6276
15-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и
нужд отдельных видов юридических лиц". Доклад официального представителя
правительства заместителя министра экономического развития Евгения Ивановича
Елина.
Пожалуйста.
ЕЛИН Е. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляемый на ваше
рассмотрение законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента
Российской Федерации от 25 апреля 2015 года. Законопроект предусматривает
распространение положений Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг..." на все закупки, осуществляемые
государственными и муниципальными унитарными предприятиями за счёт средств,
получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом
предусмотрены два исключения: закупки за счёт грантов (если грантодателями не
установлено иное) и закупки товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения
государственных и муниципальных контрактов (так называемые контракты второй
руки), будут осуществляться по-прежнему в соответствии с 223-м законом,
который регламентирует закупки отдельными видами юридических лиц.
В настоящее время в Российской Федерации зарегистрировано более 12 тысяч
унитарных предприятий, которые осуществляют закупки по 223-му закону. В 2015
году государственными и муниципальными унитарными предприятиями было
заключено более 160 тысяч договоров на общую сумму 1,5 триллиона рублей, то
есть сумма довольно серьёзная.
Необходимость принятия закона обусловлена следующими обстоятельствами. В
223-м законе, по которому ГУП действуют сейчас, отсутствует чёткая
регламентация процедур закупок. Отдельные виды юридических лиц, в том числе
унитарные предприятия, осуществляют закупки в соответствии с собственными
положениями о закупках - это позволяет государственным органам выводить
закупки за счёт бюджетных средств из-под конкурентных процедур в систему
закупок отдельными видами юридических лиц исключительно рамочным
регулированием. Механизм реализуется посредством предоставления субсидий
унитарным предприятиям, автономным учреждениям и фондам. Так, только на
капитальные вложения в 2016 году объём субсидий за счёт средств федерального
бюджета составляет свыше 31 миллиарда рублей без учёта трансфертов, а за счёт
консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации - 251 миллиард
рублей; вот эти 251 миллиард рублей мы предлагаем ввести в сферу деятельности
44-го закона.
Преимуществами осуществления закупок унитарными предприятиями в соответствии
с законом "О контрактной системе..." являются исчерпывающий перечень понятных
и прозрачных процедур закупок, более высокая конкуренция на торгах, средний
размер экономии, более чем в 5 раз превышающий среднюю экономию по закупкам в
соответствии с 223-м законом.
Принятие данного закона обеспечит расходование всех бюджетных средств по
единым правилам контрактной системы, что позволит существенно повысить
уровень конкуренции при осуществлении закупок и эффективность расходования
бюджетных средств. Срок вступления в силу предлагаемых законодательных
изменений - с 1 января 2017 года.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя комитета по экономической политике Анатолия
Геннадьевича Аксакова.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по экономической
политике рассмотрел законопроект и принял решение поддержать его, поскольку
действительно унитарные муниципальные предприятия и государственные унитарные
предприятия часто злоупотребляют нормами 223-го закона. Так, закупки у
единственного поставщика осуществлялись более чем в 20 процентах случаев, а
доля случаев использования иных неконкурентных способов закупок превысила 60
процентов. Много злоупотреблений у ГУПов и МУПов при осуществлении закупок, и
подведение этих предприятий под нормы 44-го закона, мы считаем, приведёт к
тому, что злоупотреблений будет гораздо меньше, соответственно, и экономия
для бюджета будет приличная.
В связи с этим просим вас, уважаемые депутаты, поддержать предложенный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители
президента, правительства? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5302 по 5320 из 6276
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных
видов юридических лиц".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.