Заседание № 346
17.03.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1034662-7 "О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 995 по 1027 из 5522
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях". Доклад Рафаэля Мирхатимовича
Марданшина.
Пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят
Государственной Думой во втором чтении. К третьему чтению проведены все
необходимые экспертизы, он готов для принятия. Комитет по государственному
строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 345
16.03.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1034662-7 "О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3198 по 3232 из 6213
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.
Пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект Госдумой был принят в первом чтении 27 января текущего года. Ко
второму чтению поправок к законопроекту не поступило. Комитет по
государственному строительству и законодательству предлагает данный
законопроект принять во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование: принять во втором чтении
проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, комитет просит данный
законопроект поставить для рассмотрения в третьем чтении на завтра, 17 марта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Принимается.
Заседание № 338
27.01.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1034662-7 "О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2612 по 2865 из 5756
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.
Пожалуйста.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" также разработан в
соответствии с планом законопроектной деятельности правительства.
Действующей статьёй 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение обеспечивающих
безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей
среды правил или норм эксплуатации техники и оборудования, надзор за
техническим состоянием которых осуществляют органы Гостехнадзора, в виде
предупреждения или наложения штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей
(как видите, штрафы совершенно незначительные) либо лишения права управления
транспортным средством на срок от трёх до шести месяцев; для должностных лиц
штрафы тоже совсем незначительные - от 500 рублей до 1 тысячи.
Мы посмотрели статистику: каждый год количество таких правонарушений растёт,
органы Гостехнадзора это фиксируют, в том числе это связано с использованием
сельскохозяйственной техники. И для того, чтобы навести в этой сфере порядок,
мы, безусловно, решили скорректировать ответственность. На наш взгляд, это
позволит профилактировать правонарушения, которые совершаются в этой сфере,
поэтому просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Иван Вячеславович.
С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
Пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно рассказал о
сути законопроекта - он направлен на усиление административной
ответственности граждан и должностных лиц за нарушение правил и норм
эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин путём
внесения соответствующих изменений в статью 9.3 Кодекса об административных
правонарушениях. Хотел бы сказать, что в настоящее время за данные нарушения
установлены незначительные штрафы: для граждан - от 100 до 300 рублей, для
должностных лиц - от 500 рублей до 1 тысячи. Согласно пояснительной записке к
данному законопроекту, статистике, которая там приводится, такие штрафы не
являются достаточным заградительным барьером для вот этих правонарушений. В
связи с этим данным законопроектом предлагается эти штрафы увеличить: для
граждан установить штраф в размере от 500 рублей до 1 тысячи, а для
должностных лиц - от 3 до 5 тысяч рублей.
Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает его и рекомендует
Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.
Иван Вячеславович, будет ли эффективным данный закон? Иногда административное
правонарушение происходит не предумышленно, а по вине обстоятельств -
справедливо ли наказывать такими большими штрафами? Тем более, что я не
увидел статистики, подтверждающей влияние таких нарушений на обеспечение
безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества и охраны
окружающей среды.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Сергей Владимирович, мы достаточно подробно анализировали
подходы, в том числе смотрели статистику, и я об этом сказал в своём
выступлении, но вот для того, чтобы мы с вами в цифрах были точны: у нас в
2017 году составлено более 37 тысяч протоколов, в 2018 году - уже на тысячу
больше, 2019 год - ещё на полторы тысячи больше, то есть мы видим динамику.
Вы понимаете, какие административные правонарушения включает в себя эта
статья: это и дымность, это и движение без тормозов, с неисправными
тормозами, без регистрационных знаков, без удостоверения, без техосмотра, то
есть это перечень серьёзнейших нарушений, которые действительно могут
напрямую повлечь угрозу жизни и здоровью людей. Вы знаете, как у нас в
регионах передвигается техника, в этом смысле, на наш взгляд, повышение
штрафов - мы обсуждали это подробно и с представителями субъектов Российской
Федерации, - действительно поможет профилактировать такие правонарушения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузякин Дмитрий Викторович, пожалуйста.
КУЗЯКИН Д. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Ивану Вячеславовичу.
Вот в связи с тем, что у нас увеличиваются штрафы, будут ли дополнительно
организованы какие-то места для прохождения техосмотра, так как эти техника и
оборудование - источники повышенной опасности? И естественно, ни для кого не
секрет, что некоторые наши люди не регистрируют их в органах, - как таких
людей стимулировать, чтобы это происходило?
ЛЕБЕДЕВ И. В. Дмитрий Викторович, спасибо большое вам за вопрос, он на самом
деле очень актуален. У нас на площадке министерства разработана и введена в
эксплуатацию федеральная государственная информационная система, которая
посвящена сельскохозяйственной технике, то есть мы сегодня по каждому
субъекту Российской Федерации понимаем, какой у нас объём техники -
комбайнов, зерновых, кормоуборочных, тракторов, навесного, прицепного
оборудования, - в каком объёме у какого сельхозтоваропроизводителя. Более
того, данная информационная система даёт нам возможность отслеживать в том
числе процедуру прохождения техосмотра и регламентных работ, обязательных для
этих видов техники. Данный инструмент уже есть, я повторяю, он создан,
позволяет дистанционно контролировать этот объём техники, поэтому мы считаем,
что здесь созданы абсолютно прозрачные условия.
А в отношении того, что вы сказали, - действительно, когда мы анализировали,
то увидели, что в отдельных субъектах есть дефицит удобных площадок с точки
зрения их размещения. Мы даём свои рекомендации, чтобы увеличить их
количество, чтобы их локация обеспечивала быстрое прохождение этих процедур и
чтобы не создавать ненужных административных барьеров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Моляков Игорь Юрьевич.
МОЛЯКОВ И. Ю., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Вячеславович, мне сейчас часто приходится выступать на селе.
Огромную роль в жизни селян на сегодняшний день играют мотоблоки, к ним
цепляют кузова, в которых сидят целыми семьями, перевозят огромное количество
грузов, едут по дороге без всяких знаков. Каким образом будет решаться или не
будет решаться вопрос с регистрацией, использованием вот этих технических
устройств?
Ну и у нас в Чувашии практически в каждом селе сейчас есть умельцы, которые
из старых частей создают самодельные самоходные... ну, я не знаю, видимо,
какие-то самоходные установки, которые используются в качестве тракторов,
выполняют различные сельскохозяйственные работы, - вот как быть с этими
объектами?
ЛЕБЕДЕВ И. В. Игорь Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Знаем эту проблему,
вы абсолютно правы, в территориях действительно так и есть. Вот здесь два
блока.
Первый вопрос, отвечаю вам по поводу самодельных конструкций, которые
работают в полях, на территориях личных подсобных хозяйств, в фермерских
хозяйствах. Здесь важно понимать, что по действующему законодательству
Российской Федерации каждое такое техническое устройство должно иметь
свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, так
называемое СБКТС, - свидетельство, которое очень непросто получить, поскольку
оно предусматривает соответствующие испытания, а это непростая процедура.
Поэтому всё, что движется в таком виде, - это абсолютно точно вне закона, но
под данное регулирование в принципе не подпадает, потому что это не отнесено
законодательством к транспортным средствам.
Вторая часть вашего вопроса связана с мотоблоками. Мы понимаем, что эта
проблема тоже есть. Действующее регулирование и тот законопроект, о котором я
сегодня говорю, не охватывают мотоблоки, но мы такие предложения давали,
потому что, вы правы, у нас даже есть статистика вот в этой информационной
системе: почти во всех, во многих фермерских хозяйствах, в личных подсобных
хозяйствах это используется. Поэтому здесь, на наш взгляд, тоже надо наводить
порядок, как минимум регистрировать и учитывать, и чтобы это был не просто
учёт в информационной системе, а с наличием идентификационных признаков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Байгускаров Зариф Закирович и Кашин Владимир Иванович.
Пожалуйста, Зариф Закирович.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом, который
представлен вашему вниманию, предусматривается увеличение штрафных санкций за
эксплуатацию техники, которая не должна эксплуатироваться, потому что она
представляет угрозу жизни и здоровью наших граждан, а также окружающей среде.
Законопроект фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать, и вот почему.
Сегодня, к сожалению, в этой сфере совершается огромное количество
правонарушений, но, притом что, как было сказано, статистика показывает
ежегодное увеличение штрафов, здесь штрафы мизерные - 100 рублей для
гражданина и 500 рублей для должностного лица. Такие штрафные санкции
нарушителей не останавливают, они платят штрафы и продолжают нарушать дальше,
а это чревато последствиями. Сегодня большое количество людей получают увечья
в ДТП с неисправной техникой, и часто бывают смертельные исходы, поэтому
необходимо навести порядок в этой сфере. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет
поддерживать законопроект, прошу проголосовать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, если бы мы с вами штрафами или наказаниями
решили хоть одну проблему - а здесь речь идёт о массовом явлении - всерьёз и
по-настоящему!.. Конечно, было бы лучше, если бы не обескровили
Россельхозтехнадзор, который два раза в год проверял от и до каждую единицу
техники, работавшую на селе, тракторы, комбайны, любые другие агрегаты,
машины и так далее. Мне пришлось самому, ещё будучи студентом, заниматься
вместе с районным сельхозтехнадзором этой работой. Это огромная, серьёзная
работа, наряду с которой ещё рассматривался план работы этой техники в связи
с весенней полевой кампанией, уборочной кампанией. Мы это всё, как говорится,
забыли и сегодня пытаемся штрафами навести порядок.
Слушайте, если такая техника вышла без тормозов или как-то ещё - у нас есть
ГАИ, у нас есть другие органы правопорядка, которые должны за этим следить, и
там есть свои системные вещи, которые определяют наказание: лишение прав и
многое другое, в том числе штрафные санкции. Но нам лучше бы позаботиться,
конечно, о решении тех вопросов, о которых мы с вами не раз говорили, - чтобы
техника была более эффективной и чтобы она через амортизационные отчисления
могла обновляться. А мы задушили налогами и ставками, техника работает в поле
- комбайн, трактор, - а мы её обложили всеми акцизами дорожными и так далее.
Это десятки миллиардов рублей, которые могли бы пойти на обновление техники,
а мы с вами столько даже в год не даём ни на трактора, ни на автомобили.
Сколько раз мы здесь, в Государственной Думе, говорили об этом! Фермер,
говорите, двенадцатилетним трактором или комбайном убирает урожай, а чем же
ему убирать, если он не заработал денег на новые дорогостоящие технические
средства? Штрафом отделаться - не годится!
Мы, конечно, инициативу в первом чтении поддержим, но если мы не увидим ко
второму чтению базовых изменений - за крестьянство, за техническое
обновление, за восстановление тех системных мер, которые позволяли в этом
ключе нормально действовать, - то дальше мы законопроект не будем
поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово - Иван Вячеславович, пожалуйста. Нет необходимости?
Хорошо.
Рафаэль Мирхатимович? Тоже нет необходимости.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.