Заседание № 332
22.12.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1034649-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (в части установления бессрочного действия декларации в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6457 по 6561 из 10196
35-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и
11 Федерального закона "О специальной оценке условий труда". Докладывает
Валентина Викторовна Кабанова.
Пожалуйста.
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Названный законопроект был принят
в первом чтении 25 ноября текущего года и предлагается к рассмотрению во
втором чтении.
К данному законопроекту поступило четыре поправки: одна поправка, которая
была внесена по замечаниям Правового управления Аппарата Государственной
Думы, рекомендуется к принятию и три поправки рекомендуются к отклонению как
противоречащие концепции законопроекта. В связи с изложенным прошу утвердить
таблицу поправок № 1 с одной поправкой, рекомендуемой к принятию, и таблицу
поправок № 2, рекомендуемых к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, Валентина Викторовна.
КАБАНОВА В. В. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Поэтому просьба поставить на
голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, да?
КАБАНОВА В. В. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений по предложению сейчас
рассмотреть в третьем чтении? Нет возражений.
Есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Тогда законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Спасибо, Валентина Викторовна.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении единогласно. Спасибо.
Заседание № 326
25.11.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1034649-7 "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (в части установления бессрочного действия декларации в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2639 по 2806 из 3930
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и
11 Федерального закона "О специальной оценке условий труда". Докладывает
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра труда и
социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального
закона "О специальной оценке условий труда" подготовлен в рамках проводимой
Минтрудом работы по систематизации обязательных требований в сфере охраны
труда.
Согласно действующему законодательству в отношении рабочих мест, на которых
по результатам специальной оценки условий труда вредные и (или) опасные
производственные факторы не выявлены и условия труда признаны оптимальными
или допустимыми, работодатель подаёт в Роструд декларацию соответствия
условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Срок
действия данной декларации составляет пять лет. Если условия труда на
задекларированных рабочих местах не изменились, срок действия декларации
продлевается на следующие пять лет, после чего требуется повторно оценить
рабочие места и повторить процедуру декларирования.
Законопроектом предлагается установить бессрочное действие декларации. Это
позволит избежать необходимости для работодателя, если у него никакие условия
труда не поменялись, по истечении срока действия декларации проводить
специальную оценку условий труда. С принятием данного закона будет снижена
финансовая нагрузка на работодателей, у которых таковые условия признаны
оптимальными или допустимыми, в том числе на предприятия, относящиеся к
субъектам малого и среднего предпринимательства.
Прошу поддержать данный проект закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.
С содокладом выступает Валентина Викторовна Кабанова.
КАБАНОВА В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Андрей Николаевич в своём докладе
подробно изложил концепцию законопроекта. Хотелось бы добавить только то, что
данный законопроект разработан исходя из практики применения законодательства
о специальной оценке условий труда.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов внимательно
рассмотрел указанный законопроект и считает, что он очень своевременный и
актуальный, во-первых, потому, что позволяет ответить на обращения
работодателей, участвовавших в разработке данного законопроекта, и в нынешних
непростых условиях сократить финансовые и организационные расходы
работодателей; во-вторых, потому, что повышает ответственность работодателей
за создание здоровых и безопасных условий труда; ну а в-третьих, самое
главное, потому, что данный законопроект поддерживают все стороны
трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Комитет
Совета Федерации по социальной политике поддерживает законопроект, у
Правового управления Аппарата Государственной Думы никаких замечаний по
данному законопроекту нет.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает поддержать в первом чтении данный законопроект и, учитывая
значимость данного законопроекта, провести ускоренную рассылку, до 21
декабря.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.
Вопросы есть? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Спасибо. Вопрос Андрею Николаевичу.
Уважаемый Андрей Николаевич, представленным вами законопроектом предлагается
установить бессрочное действие декларации соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны труда, по сути, до
возникновения несчастного случая. Для более точного понимания вопроса
скажите, располагаете ли вы данными, как часто пятилетняя декларация
прерывалась в предыдущие годы?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос. Вот если брать за основу то, что у нас
оценивались условия труда для 39 миллионов работников на 33 миллионах рабочих
мест, то на задекларированных местах у нас занято 14 миллионов работников, а
это 35 процентов от общего количества. То есть мы для 35 процентов
работодателей фактически создаём вот эти преференции по бессрочному
декларированию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Боженов Сергей Андреевич.
БОЖЕНОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос тоже к Андрею Николаевичу, такого
плана.
Думаю, вы понимаете, что за 15 лет происходит и старение оборудования, и
изменение целого ряда технологических процессов, в которые может быть
включено, ну, будем говорить, неизвестное вещество, выделяющее вредные
химические элементы, которые приведут в дальнейшем к заболеванию работников.
Мы говорим о том, что мы контролируем дальше это место по факту заболевания,
но, может быть, всё-таки необходимо добавить хотя бы "по жалобам"? Потому что
по факту заболевания - это всё-таки уже как бы совсем не то... Может быть,
следует ко второму чтению предусмотреть возможность контроля, если люди
начинают жаловаться, при поступлении заявлений, жалоб?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Сергей Андреевич. Дело в том, что у нас
прерывается вот это самое бессрочное декларирование, если изменяются условия,
появляются вредные факторы на рабочем месте, а к условиям отнесены в том
числе и тяжесть, и напряжённость, и освещённость рабочей поверхности. Поэтому
вы абсолютно правильно описываете механизм: если есть жалобы граждан, значит,
включается профсоюз и запускается механизм, когда инициируется необходимость
проведения проверки, и в этом случае работодатель уже декларацию сам продлить
не сможет, потому что появится обращение органа профсоюза и мы обяжем
работодателя провести специальную оценку условий труда, для того чтобы
выявить этот вредный фактор, который был обнаружен в результате обращений
граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Андрей Николаевич, всё-таки уточню вопрос, заданный Николаем Ивановичем
Осадчим. Вот у вас заявлено сегодня 14 миллионов мест с безвредными условиями
труда. Естественно, работодатели декларируют и пытаются избежать специальной
оценки условий труда. Вопрос в том, сколько процентов рабочих мест из этих 14
миллионов, на которых возникали профессиональные заболевания, травмы, из-за
чего эту декларацию аннулировали раньше положенного срока?
ПУДОВ А. Н. Точных цифр конкретно вот в этой области - сколько из
задекларированных... Дело в том, что сама специальная оценка условий труда
только введена, вы знаете, это закон от 2013 года. Давайте так,
математически: у нас в 2019 году количество несчастных случаев на
производстве составило 35 492 случая, то есть на 14 миллионов работников,
берём 35 процентов от этой численности, получается - если брать расчёт,
который я произвожу сейчас в голове, - по моим ощущениям, будет меньше 0,05
процента случаев, когда такая декларация... Я просто разложил все те
несчастные случаи, о которых я сказал, в процентном соотношении, как это
относилось к тем рабочим местам, которые были задекларированы как не
требующие специальной оценки условий труда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении, с учётом, коллеги,
предложения комитета, что поправки вносятся до 21 декабря.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.