Заседание № 57

19.07.2017
Вопрос:

О проекте федерального закона № 1032321-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4553 по 4585 из 12371
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях".                                              
                                                                                
Михаил Евгеньевич Бугера, пожалуйста.                                           
                                                                                
БУГЕРА М. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Этот законопроект     
был принят во втором чтении 14 июля 2017 года. Также проведены                  
юридико-техническая и лингвистическая экспертизы. Комитет предлагает принять    
законопроект в третьем чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              320 чел.71,1 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    321 чел.                                          
Не голосовало                 129 чел.28,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Заседание № 56

14.07.2017
Вопрос:

О проекте федерального закона № 1032321-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 5776 по 5851 из 8320
36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях".                                              
                                                                                
Михаил Евгеньевич Бугера, пожалуйста.                                           
                                                                                
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект был принят в первом   
чтении 22 апреля 2016 года. В связи с этим хочу напомнить, что данный           
законопроект был включён в план реализации Государственной Думой Послания       
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и является                
приоритетным.                                                                   
                                                                                
За время, прошедшее после принятия законопроекта в первом чтении, в комитет     
поступило десять поправок, четыре из них находятся в таблице поправок,          
рекомендованных комитетом к принятию, а шесть - в таблице поправок,             
рекомендованных комитетом к отклонению.                                         
                                                                                
Прошу поставить данные таблицы на голосование. В случае их утверждения прошу    
принять законопроект во втором чтении.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              310 чел.68,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    310 чел.                                          
Не голосовало                 140 чел.31,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.68,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    309 чел.                                          
Не голосовало                 141 чел.31,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    312 чел.                                          
Не голосовало                 138 чел.30,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                

Заседание № 295

22.04.2016
Вопрос:

О проекте федерального закона № 1032321-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4774 по 4915 из 8806
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях". Докладывает Николай Радиевич Подгузов,       
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
ПОДГУЗОВ Н. Р., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему    
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в        
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской       
Федерации об административных правонарушениях", разработка которого             
предусмотрена пунктом плана мероприятий по совершенствованию процедур           
несостоятельности (банкротства). Законопроектом устанавливается                 
административная ответственность саморегулируемых организаций арбитражных       
управляющих и их должностных лиц за нарушение требований законодательства, а    
также уточняются положения Федерального закона "О несостоятельности             
(банкротстве)", касающиеся возможности реорганизации СРО.                       
                                                                                
Законопроектом предусматривается возложение на СРО дополнительных               
обязанностей, которые заключаются в разработке и установлении обязательных      
для выполнения СРО порядка проведения процедуры выбора и критериев выбора       
кандидатуры арбитражного управляющего, а также порядка и критериев              
определения добросовестности, компетентности и независимости арбитражного       
управляющего в зависимости от особенностей дела о банкротстве конкретного       
должника и процедуры, применяемой в деле о его банкротстве.                     
                                                                                
Законопроектом вводится административная ответственность СРО арбитражных        
управляющих за неисполнение требований, установленных законодательством о       
несостоятельности (банкротстве). В частности, это ответственность за            
невыполнение требований к периодичности и порядку созыва общего собрания        
членов СРО; к размеру, порядку формирования, порядку размещения и               
расходования средств компенсационного фонда СРО; к порядку и периодичности      
проведения проверки деятельности членов СРО. Полномочиями по рассмотрению       
соответствующих дел об административных правонарушениях предлагается наделить   
Росреестр, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на       
осуществление федерального государственного контроля (надзора) за               
деятельностью СРО.                                                              
                                                                                
Также в законопроекте предлагается внести изменения, направленные на            
реализацию установленной пунктом 4 статьи 21 Федерального закона "О             
несостоятельности (банкротстве)" возможности реорганизации СРО с включением     
соответствующих сведений в единый государственный реестр саморегулируемых       
организаций.                                                                    
                                                                                
Предлагаемые в законопроекте изменения позволят повысить эффективность          
реализации СРО арбитражных управляющих установленных полномочий и доверие       
участников гражданского оборота к системе саморегулирования в деятельности      
арбитражных управляющих.                                                        
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Сергей Анатольевич Гаврилов.                                                    
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет          
внимательно рассмотрел законопроект правительства. Приятно, что в ходе          
подготовки ко второму чтению Министерство экономического развития и в целом     
правительство учли наши замечания и предложения. Мы в своё время, доверяя       
саморегулируемым организациям, дали им достаточные права по осуществлению       
полномочий в сфере регулирования деятельности арбитражных управляющих, но, на   
мой взгляд, на взгляд комитета, не установили в достаточной степени             
ответственность - этот баланс, по нашему мнению, восстанавливается данным       
законопроектом. Тем самым мы - хотелось бы развеять в том числе некоторые       
опасения экспертного сообщества и многих депутатов, что мы этим законом         
повышаем ответственность руководства саморегулируемых организаций, - защищаем   
непосредственно арбитражных управляющих от произвола, поскольку, кроме того,    
о чём сказал Николай Радиевич, мы ещё устанавливаем обязательность              
прозрачности всех операций, всех полномочий саморегулируемых организации,       
прежде всего с точки зрения проведения процедуры отбора арбитражных             
управляющих, это принципиальный вопрос. Наряду с этим мы видим, что данный      
сегмент рынка динамично развивается, и мы предложили также предусмотреть        
возможность реорганизации в форме слияния саморегулируемых организаций.         
                                                                                
В завершение хотелось бы пожелать ко второму чтению усилить ответственность:    
мы предлагаем ввести дисквалификацию должностных лиц саморегулируемых           
организаций, поскольку считаем, что именно угроза применения такой              
административной меры существенным образом совершенствует, делает более         
эффективным и прозрачным механизм ответственности саморегулируемых              
организаций.                                                                    
                                                                                
Комитет по вопросам собственности просит принять данный законопроект в первом   
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить?                              
                                                                                
Андрей Викторович Руденко.                                                      
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
РУДЕНКО А. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                       
                                                                                
Я кратко по этому вопросу. У нас при фракции работают экспертные группы, в      
том числе по развитию саморегулирования. И наша экспертная группа, к            
сожалению, в данном законопроекте усмотрела коррупциогенную составляющую.       
Вот, коллеги, вы обратили внимание, что в докладе представителя правительства   
прозвучало, что теперь штрафовать арбитражных управляющих будет Росреестр? То   
есть административные протоколы будет составлять государственная организация.   
А у нас даже ГИБДД уже не штрафует - штрафует только суд!                       
                                                                                
Таким образом, есть коррупциогенная составляющая. Можно найти "хорошего"        
арбитражного управляющего: он пойдёт договорится с Росреестром - его не         
оштрафуют, а если не договорится - оштрафуют. Наша фракция, конечно же, не      
может проголосовать за законопроект с такой концепцией в первом чтении.         
Хотелось бы обратиться к министерству: всё-таки учтите, что мы законодатели,    
а вы, как исполнительная власть, должны всё продумать, чтобы все были           
защищены законом. Мы стараемся вывести вот эти карающие функции на уровень      
суда, а вы делаете таким образом, чтобы Росреестр решал, наказывать             
управляющего или не наказывать.                                                 
                                                                                
И ещё один момент. Или это саморегулирование, или всё-таки лицензирование -     
вы определитесь. По концепции законопроекта полномочия уходят больше к          
Росреестру, то есть шаг влево, шаг вправо будет наказываться, но тогда вы или   
эту отрасль заберите под минэк, под Росреестр, и жёстко её регламентируйте и    
контролируйте, или дайте всё-таки работать национальному объединению, которое   
там есть. Наша фракция вносила законопроект о создании национальных             
объединений. Так вот действующие национальные объединения - кстати, они есть    
и у этих СРО, и у строителей - нормально работают, и государству туда           
вмешиваться не нужно. Сейчас же происходит вмешательство государства в          
деятельность данных саморегулируемых организаций, что может сказаться на        
бизнесе, а наша фракция всегда бизнес защищает.                                 
                                                                                
Предлагаем всё-таки доработать законопроект, мы будем вносить поправки ко       
второму чтению. Ну а в первом чтении наша фракция голосовать не будет.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.                               
                                                                                
Сергей Викторович Чиндяскин.                                                    
                                                                                
ЧИНДЯСКИН С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"         
поддерживает решение комитета и предлагает проголосовать за этот законопроект   
в первом чтении.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8005 по 8022 из 8806
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях".                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              241 чел.53,6 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    244 чел.                                          
Не голосовало                 206 чел.45,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.