Заседание № 6
03.11.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1027793-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)" (принят в первом чтении 15 июня 2016 года с наименованием "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1668 по 2009 из 7935
Коллеги, переходим к рассмотрению пункта 2 основной повестки дня. Проект
федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части
усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)", второе чтение.
Доклад председателя Комитета по государственному строительству и
законодательству Павла Владимировича Крашенинникова.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша
антидопинговая политика сложилась с учётом разных обстоятельств, это связано
не только с правом, здесь, конечно, и внешнеполитические факторы, и
экономические, и правовые, и организационные. Хотелось бы сказать, что с
точки зрения права у нас существует несколько соответствующих норм в Кодексе
об административных правонарушениях, в Уголовном кодексе есть только статьи,
касающиеся препаратов, которые во всём мире называются допингом, но при этом
относятся к наркотикам, к сильнодействующим либо ядовитым веществам. Что
касается других препаратов, списков, которые существуют в мире, конечно,
здесь мы немножко поотстали, это надо признать.
Надо сказать, что законопроект, который мы приняли в первом чтении ещё в Думе
предыдущего созыва, сейчас существенно переработан коллегами из правительства
с участием представителей нашего Олимпийского комитета, с участием коллег,
которые занимаются международным спортивным правом, и вашему вниманию
предлагается достаточно серьёзный законопроект, который, на наш взгляд, можно
принимать.
Два слова хотелось бы добавить: в проектируемой статье 230-1 говорится о
склонении спортсмена к использованию допинга - независимо от того, кто
склонял, несёт ответственность за то, что спортсмен пользовался допингом, а
также предлагается правительству утвердить перечень запрещённых препаратов.
Что касается перечня, существует проблема, и, наверное, не только в России.
Во всём мире процедура утверждения перечня такова: небезызвестной
организацией ВАДА в перечень вносятся поправки, по истечении трёх месяцев
перечень запрещённых препаратов публикуется, кроме того, есть требование,
чтобы этот перечень публиковался в начале каждого года. Однако не все
препараты в течение трёх месяцев выводятся из организма, и очень часто
спортсмены, в том числе россияне, попадали в эту вилку: три месяца проходит,
а препарат из организма не выведен, и они подпадают под все эти санкции, о
которых мы знаем и о которых, наверное, нет смысла говорить.
Ещё раз хочу сказать: перечень запрещённых препаратов, о котором говорится в
данном законопроекте, утверждается правительством. Я просто призываю наших
коллег из правительства не затягивать с процессом утверждения данного
перечня. На самом деле его нужно утверждать фактически параллельно с
сегодняшним рассмотрением законопроекта, поскольку если будет какой-то лаг
между вступлением в силу изменений в Уголовный кодекс и утверждением перечня,
- а у нас, как мы знаем, это часто бывает, - то тогда это время будет
использоваться, конечно, против спортсменов и против спорта в целом.
Представлено две таблицы. Первая таблица состоит из тех поправок, которые мы
предлагаем принять. Здесь на самом деле одна поправка, которую внесло
Правительство Российской Федерации, фактически это новая редакция того
проекта, который мы принимали в первом чтении. Есть ещё вторая таблица, в ней
тоже одна поправка, которую мы предлагаем отклонить.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович, у вас в таблице поправок № 1 две
поправки?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, по сути.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Произнесите просто, чтобы в стенограмме было отражено.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, в таблице № 1 две поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две поправки.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1 - поправок, предлагаемых к
принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Решение принято.
Коллеги, таблица поправок № 2. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2 - поправок, предлагаемых
ответственным комитетом к отклонению.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято
Решение принято.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По
данному законопроекту проведены правовая и лингвистическая экспертизы, он
готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать. Я это говорю от имени
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракции есть ли
желающие выступить? Есть, от фракции ЛДПР.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам голосования.
Подчёркиваю: от фракций. Коллеги, регламент - три минуты.
Пожалуйста, покажите список выступающих от фракций.
Дегтярёв Михаил Владимирович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Жукову Александру Дмитриевичу.
ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! О важности этого закона для
нашего спорта вы все знаете, это обсуждаемая тема, и то, что произошла атака
на наших спортсменов, на нашу олимпийскую сборную, на наших паралимпийцев в
преддверии Олимпийских игр в этом году и до сих пор паралимпийцы являются
заложниками доклада Макларена, под вопросом их выступление на Олимпиаде в
Корее в 2018 году, зимней Олимпиаде, конечно, накладывает на нас с вами
большую ответственность.
Ну, надо сказать, что о проблемах с употреблением допинга в нашей стране было
известно и до весенних событий 2016 года, здесь очень много вопросов и у
нашей фракции, и у спортивной общественности к лицам, ответственным за
развитие спорта в нашей стране, поэтому, конечно, мы поддержим эти поправки.
Мы можем стать для всего мира даже примером - я думаю, об этом Александр
Дмитриевич скажет, - и Международный олимпийский комитет будет предлагать
модельные законопроекты для всего мира, в том числе, может быть, опираясь и
на наш законотворческий опыт.
В отношении спорта, в отношении защиты наших спортсменов нам с вами предстоит
большая работа, очень много накопилось вопросов в части развития разных видов
спорта, управления этой отраслью, и президент на заседании Совета по развитию
физической культуры и спорта в Коврове об этом недвусмысленно заявил,
объединив управление, отдав эту сферу под кураторство одного заместителя
председателя правительства. Комитет по спорту на следующей неделе вынесет и
будет вам предлагать поправки в закон "О физической культуре и спорте...",
касающиеся профессионального спорта, - это тоже наболевшая тема; в отношении
букмекерской деятельности вчера мы с вами приняли в первом чтении
законопроект, то есть этот узел проблем в нашем спорте и в физической
культуре нам с вами предстоит развязывать.
Тем, что сегодня - я уверен - все фракции поддержат этот законопроект, мы
дадим сигнал и мировому сообществу: борьба с допингом в нашем государстве
ведётся. Мы должны дать профессиональному сообществу сигнал, что это
совершенно неприемлемо, когда спортсменов склоняют к употреблению препаратов,
когда спортсменов вводят в заблуждение, потом страдают они, а в результате от
этого страдает наш престиж. Спорт и туризм сегодня являются для нас с вами
инструментами мягкой силы и лечат русофобию - это факт, и поэтому наша
фракция поддержит этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
Пожалуйста, Жуков Александр Дмитриевич.
Подготовиться Газзаеву.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Принятие этих поправок в
Уголовный кодекс и введение уголовной ответственности за склонение
спортсменов к употреблению допинга - важнейший шаг в борьбе с допингом. Я
думаю, это в очередной раз подчёркивает, что нашей государственной политикой
является абсолютно нетерпимое отношение к допингу, прежде всего к тем
тренерам и специалистам, которые склоняют несовершеннолетних спортсменов к
употреблению запрещённых препаратов. Это, конечно, и ответ нашим зарубежным
критикам, которые обвиняли нашу страну в создании якобы государственной
программы поддержки допинга, а таковой, безусловно, никогда не было, и на
всех уровнях власти в нашей стране, начиная с Президента Российской Федерации
и правительства, борьба с допингом всегда велась. Другое дело -
действительно, в России в последнее время участились случаи применения
допинга в разных видах спорта, в частности, в тяжёлой и лёгкой атлетике мы
видим большое количество допинговых случаев.
Я думаю, это решение также ясный сигнал тем, кто в России считает, что в
спорте высших достижений невозможно добиться успеха без использования
допинга. Это, безусловно, не так, и вся наша великая советская и российская
спортивная история доказывает, что наши спортсмены - чистые спортсмены,
всегда добивавшиеся успехов на самых крупных соревнованиях, включая
Олимпийские игры. Кстати сказать, Игры в Рио, где наших спортсменов проверяли
больше, чем кого бы то ни было, показали, что наша сборная, не применявшая
никаких запрещённых препаратов, добилась успеха, замечательных результатов.
Правительству нужно в самый короткий срок утвердить и обнародовать список
запрещённых препаратов, потому что в этом законопроекте предусматривается
очень серьёзная мера уголовной ответственности, включая тюремное заключение и
так далее, а также отстранение от профессии, поэтому необходимо как можно
быстрее внести полную ясность. Я думаю, что применение уголовной
ответственности в совокупности с образовательными, воспитательными мерами
должно в принципе очистить российский спорт от этой страшной заразы - от
употребления допинга.
Конечно же, мы поддерживаем принятие этого законопроекта и скорейшее
применение закона на практике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Пожалуйста, Газзаев Валерий Георгиевич.
Подготовиться Коломейцеву.
ГАЗЗАЕВ В. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги-депутаты! Я полностью
поддерживаю этот законопроект, мне кажется, он своевременно принимается. Мы
сами летом убедились в наличии проблемы, во время летних Олимпийских игр.
Единственное, здесь есть нюанс, который я хотел бы отметить, он касается
тренеров. Я могу сказать совершенно чётко: на протяжении тренерской карьеры у
меня никогда не было случая, чтобы я склонял спортсмена к использованию
допинга, - такого быть не может! Я могу привести примеры, когда тренеры
национальной сборной вызывали игроков, проводили тестирование, медицинское
обследование и, к сожалению, обнаруживали такие препараты. В чём тогда
виноват тренер? По-моему, здесь нужно как-то по-другому подходить к решению
проблемы. Конечно, я за всех тренеров не могу отвечать, должны быть
наказания, жёсткие штрафные санкции, но, мне кажется, этот вопрос надо
выделить, потому что тренер никогда не будет склонять спортсмена к применению
допинга, - мне такое, в общем, даже не снилось. Я считаю, что надо как-то
избирательно подойти именно к тренерам и, может быть, к медицинскому
персоналу. Наверное, чаще спортсмены, которые хотят добиться больших успехов,
сами принимают запрещённые препараты, не советуясь с медиками, работающими в
спортивных клубах, с национальными сборными, и поэтому возникают проблемы.
Этот нюанс надо учитывать, а вообще, законопроект абсолютно правильный, и мы
его поддержим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Поддерживая этот законопроект, мы тем не менее должны комитету по спорту, МОК
и федерациям поручить разобраться с несколькими вопросами. С какими? Мы с
вами от хакеров узнали, что "братья Уильямс", как назвал их Тарпищев, великие
биатлонисты - все, оказывается, страшно больные люди, употребляющие по
разрешению ВАДА определённые препараты. Наверное, и нам с вами, нашим
спортивным организациям надо, во-первых... Где у нас Родченков? Убежал в
Америку. ВАДА на чьи деньги по большей части всё это организовало? На
американские. И нам всё-таки надо выделить большие деньги и свои лаборатории
организовывать. Когда у нас были только наши тренеры, в тяжёлой атлетике нам
не было равных, в общем-то, большая часть медалей были наши и многие
пьедесталы занимали наши спортсмены - ну, может, ещё и потому, что
фармакология у нас была на первом месте. Ведь что такое допинг? Американцы по
фармакологии впереди, в результате их препараты никогда в список запрещённых
не попадут, а на те, что попадут, ВАДА даст разрешение.
Мне кажется, во исполнение того, о чём говорили и президент, и Александр
Дмитриевич как президент МОК, нам надо побыстрее законодательно реализовать
решения комиссии, которую мы создали, потому что неправильно, если нас будут
проверять те, кого мы проверить никак не можем. Ну что такое независимая
международная организация? Нет в мире независимых - кто платит, тот и
определяет зависимость.
По поводу тренеров. Валерий Георгиевич, вы на свой счёт не принимайте, но
прессе и обществу известно много случаев, в том числе и в футболе, когда
западные тренеры, как раз используя, так сказать, близость фармакологических
компаний, достигают значительных результатов. Уверен, что и вы, участвуя в
международных соревнованиях, встречали соперников, которые в первом тайме
ходили как мухи, а во втором бегали как лоси - не потому, что проснулись, а
потому, что им дали что-нибудь попить или понюхать, и они быстро побежали, и
никто их не проверял, понимаете? Ну мы же знаем, что и в отношении футболиста
Ерёменко, сына моего земляка, а ныне гражданина Финляндии, сегодня ведётся
расследование, и, наверное, это не единичный случай. Почему? Потому что мы,
соприкоснувшись с Западом, зачастую берём самое худшее, подвержены худшему
влиянию.
Поэтому давайте всё же дадим поручение. Я думаю, что без следствия не будут
никого наказывать, в том числе и тренера, но если он принуждает, то должен
отвечать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич, но президент МОК - Томас
Бах, а Александр Дмитриевич Жуков - президент национального комитета - ОКР,
член МОК.
Коллеги, учитывая, что мы с вами заслушали выступления представителей фракций
по мотивам голосования, есть предложение данный вопрос поставить на
голосование.
Итак, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение
антидопинговых правил)", третье чтение, пункт 2 повестки дня.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
За - 402 депутата. Закон принят.
Коллеги, прежде чем перейти к пункту 3 повестки дня, по ведению - Харитонов
Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, Александр Дмитриевич не сказал, а мало кто из
депутатов знает... Закон сам по себе хорош, но нас американцы будут гонять,
потому что Америка финансирует Международный олимпийский комитет на 75
процентов. Они по всем направлениям нас гоняли и будут гонять!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, но это не по ведению.
Заседание № 306
15.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1027793-6 "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части установления ответственности за склонение спортсмена к использованию субстанций и методов, запрещённых в спорте).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2306 по 2576 из 5990
20-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в
Уголовный кодекс Российской Федерации". Докладывает Ильдар Ирекович
Гильмутдинов.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, мы предлагаем очень серьёзные меры в отношении
борьбы с допингом и предлагаем дополнить Уголовный кодекс новой статьёй 230-1
"Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещённых
для использования в спорте".
Что предлагается? Склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной
медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к
использованию субстанций и (или) методов, запрещённых для использования в
спорте, наказывается штрафом в размере до 500 тысяч рублей с лишением права
занимать такую должность на срок до трёх лет. То же деяние, если оно
совершено группой лиц по предварительному сговору, либо в отношении заведомо
несовершеннолетнего спортсмена, либо двух или более спортсменов, либо с
применением насилия или с угрозой его применения, наказывается штрафом до 1
миллиона рублей либо лишением свободы на срок до одного года, а также
предусмотрены ещё и иные меры. Если эти препараты специалисты, тренер
использовали в отношении спортсмена без его согласия, то в данном случае
виновные наказываются лишением свободы на срок от трёх до пяти лет с лишением
права занимать определённые должности или заниматься определённой
деятельностью на срок до семи лет или без такового. Если эти же деяния
повлекли за собой неосторожную смерть спортсмена или тяжёлые последствия, то
в данном случае наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок от
десяти до пятнадцати лет с лишением права занимать определённые должности на
срок до двадцати лет или без такового.
Уважаемые коллеги, мы эту тему обсуждали неоднократно, она появилась не
сегодня и не вчера. Ещё в 2009 году мы предлагали эту норму, но тогда сошлись
на том, что необходимо ещё совершенствовать само законодательство в отношении
физической культуры и спорта. После этого в прошлом году мы эту тему снова
обсуждали - с учётом мнения всех экспертов, специалистов мы пришли к
необходимости дополнения Уголовного кодекса этой нормой, и я внёс данный
законопроект.
Хочу сказать, что Российская Федерация последовательно занимается
формированием нормативно-правовой базы в области борьбы против допинга.
Напомню, что мы ещё в 2006 году ратифицировали международную конвенцию по
борьбе с допингом в спорте, которая как раз предусматривала, что
государства-участники обязаны придерживаться принципов Всемирного
антидопингового кодекса. После этого в 2007 году появился новый федеральный
закон о физической культуре и спорте, в котором тоже уже содержались нормы в
части борьбы с допингом. В 2010 году в дополнениях к этому закону - "О
физической культуре и спорте..." - появилась целая статья, 26-я статья, в
которой как раз и говорится о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним,
и все участники развития физической культуры и спорта - и общественные
организации в виде спортивных федераций, и государственные органы, и органы
местной власти, и сами спортсмены - обязаны были предусмотреть меры по борьбе
с допингом. И ещё в дополнение в 2011 году мы также поправили
законодательство, касающееся тех организаций и учреждений, которые занимаются
спортивной подготовкой. Кроме того, могу сказать, что впервые мы внесли
такого рода поправки и в Трудовой кодекс, в котором тоже нашлись нормы,
которые регулируют труд спортсменов и тренеров, там как раз прописаны в том
числе обязательства и спортсменов, и тренеров в борьбе с допингом.
Уважаемые коллеги, в ходе обсуждения в профильном комитете звучала мысль,
которая волнует всех, - это что касается истории с мельдонием. Говорили о
том, что это был разрешённый препарат, а после Нового года его запретили,
многие спортсмены употребляли его в медицинских целях, и, конечно, в их
организме он присутствовал и никак не мог быть одномоментно выведен. В связи
с этим мы обращаемся к нашим спортивным ведомствам, к нашим общероссийским
спортивным федерациям, которые тесно работают с международной организацией
WADA, с просьбой: как раз в отношении решений такого характера должен быть
обязательно предусмотрен переходный период - невозможно, чтобы в один день, в
один момент из организма был выведен тот препарат, который сегодня ещё
разрешён, а завтра уже запрещён. Это обязательно нам нужно, и нашим
адвокатам, юристам при защите наших спортсменов, которые попали в такую
ситуацию, это обязательно нужно, это необходимо использовать.
Уважаемые коллеги, меры очень жёсткие, серьёзные, и хотя, по сути дела, никто
никого, скажем так, сажать не собирается, однако для тех тренеров, для тех
специалистов, для тех медицинских работников, которые работают с нашими
спортсменами, и особенно с молодыми спортсменами, потому что чаще всего такие
ситуации появляются именно на этапе подготовки молодого спортсмена, должно
быть понятно, что ни в коем случае нельзя склонять наших спортсменов к
употреблению этих средств, нельзя обманывать, иначе - уголовное
преследование.
Уважаемые коллеги, просим вас поддержать. С учётом полученных замечаний мы
будем готовить законопроект ко второму чтению.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Ирекович.
Приглашаю Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитетом
рассмотрен законопроект "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской
Федерации", направленный на усиление мер ответственности за нарушение
антидопингового законодательства. Законопроектом предлагается ввести
уголовную ответственность за склонение спортсмена тренером, специалистом по
спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и
спорта к использованию субстанций и (или) методов, запрещённых для
использования в спорте, в том числе в проектной части четвёртой новой статьи
за совершение преступлений по неосторожности предусмотрены санкции в виде
лишения свободы на срок от десяти до пятнадцати лет. Хотел бы сказать, что
аналогичные санкции предусмотрены за умышленные преступления, например за
умышленное причинение смерти. По мнению комитета, данное предложение является
чрезмерным и нуждается в корректировке.
Также хотелось бы отметить, что законопроектом предлагается криминализировать
такое деяние, как использование в отношении спортсмена без его согласия
тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в
области физической культуры и спорта субстанций и (или) методов, запрещённых
для использования в спорте. При этом ответственность за использование в
отношении спортсмена таких субстанций и методов с его согласия предлагается
оставить в рамках административного законодательства, соответствующие
изменения в КоАП вносятся отдельным законопроектом.
Кроме этого, конечно, необходимо отметить, что в перечень субстанций,
запрещённых в спорте, утверждённый приказом Минспорта России от 17 декабря
2015 года, включены также и наркотические средства, образующие состав
преступления, предусмотренный статьёй 230 "Склонение к потреблению
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов", что на практике
повлечёт, конечно, конкуренцию уголовно-правовых норм.
Комитет отмечает, что законопроектом не урегулирован вопрос в части
определения формы предварительного расследования и подследственности в связи
с дополнением Уголовного кодекса Российской Федерации новой статьёй.
На данный законопроект поступили отзывы Правительства Российской Федерации и
Верховного Суда Российской Федерации - законопроект поддерживается, но
высказаны замечания.
Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении с
учётом высказанных замечаний.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Ильдар Ирекович, вы знаете, что спорт высших
достижений - это всегда передовая фармакология, и тут всё зависит от того,
кто изобрёл и кто признаёт, допинг это или нет. Скажите, пожалуйста, - в
законе не совсем понятно, - кто будет определять, допинг это или нет? Или мы
опять будем полагаться на WADA, которое в принципе политизировано, судя по
последним событиям. Американцы, большая часть, кушают анаболики, за счёт
этого как бы и держат передовые позиции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ильдар Ирекович Гильмутдинов.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Этот вопрос уже отрегулирован, в законопроекте есть ссылка
как раз на этот перечень, каждый год он обновляется, и это делает
Министерство спорта Российской Федерации. Есть разрешённые методы, которые
можно использовать в спорте, есть запрещённые.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Михайлович Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Ильдар Ирекович, вы не первый день в спорте, и в массовом, и в
большом спорте, вам не кажется, что за эти годы произошла подмена ценностей,
тогда как в советское время спортсмены боролись, не думая ни о машинах, ни о
миллионах, - за идеи, за флаг, за Родину!
Понятно, что этот законопроект - своеобразный топор под лавкой, но почему мы
раньше не придумали такой закон? Потому что мы понимаем, что за эти двадцать
пять лет произошли изменения: пошли громадные премиальные спортсменам, порой
и общей сборной-то нет, стали индивидуально тренироваться, у всех одна
мотивация - премиальные и спортсмену, и тренеру. Может быть, нам надо как-то
переходить на другие ценности? Подмена ценностей за эти годы произошла:
главное уже не флаг, не идея, не Родина, а как добиться премиальных. Как вы
думаете, поможет ли этот закон на самом деле искоренить применение допинга?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ильдар Ирекович Гильмутдинов.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Николай Михайлович, ну, полностью искоренить допинг в
принципе, наверное, невозможно, но с ним бороться нужно, и наш законопроект
как раз на это и направлен. Я, когда выступал, говорил, что в первую очередь
нам нужно оградить от допинга наше молодое поколение, которое как раз на
стадии становления. Когда ребята начинают показывать результаты, нерадивые
специалисты начинают их... толкают их на употребление допинга.
Ну а то, что вы сказали о премиальных, о денежной составляющей, которая в
какой-то мере, скажем так, стимулирует к употреблению допинга, - в этом доля
правды есть. Наверное, об этом всем нам - не только на федеральном уровне, но
и на республиканском и на муниципальном - надо подумать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
У меня тоже вопрос к Ильдару Ирековичу.
Безусловно, мы все поддержим этот законопроект, он абсолютно правильный. Я
считаю, что допинг не просто даёт возможность высокие результаты получить, он
ведь ещё и здоровье спортсмена уничтожает, поэтому такие жестокие меры
оправданны.
Я не знаю, может быть, в других законопроектах это уже есть, но вот в этом я
не вижу: а если спортсмен это сделал сам, его не заставляли тренеры и прочие,
кто там есть вокруг? Он же не маленький ребёнок, он взрослый человек, он
может сам это сделать. По отношению к нему предусмотрено какое-то наказание в
других законах, а может быть, в Уголовном кодексе есть? Я не знаю просто
этого - скажите, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ильдар Ирекович Гильмутдинов.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Конечно, есть. Если этот допинг относится к наркотическим
средствам, то деяние сразу подпадает под статью 230 Уголовного кодекса, но
если это не наркотическое средство, то в других законах, например в законе "О
физической культуре и спорте...", в административном кодексе тоже нормы
предусмотрены: прежде всего спортсмена отстраняют от работы, он теряет
профессию, на него налагаются штрафы, у него отбираются все награды,
премиальные - много чего, поэтому в этом отношении он уже...
А то, о чём вы сказали... Это на самом деле вредит здоровью. Вот у меня есть
книга, где по каждому препарату прописаны отрицательные эффекты - как это
влияет на организм спортсмена. Такое есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто хотел бы выступить?
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Да имею я совесть, Николай Николаевич! Ну что вы меня смущаете, ёлки-палки?!
Если торопитесь - идите отдыхайте.
Уважаемые коллеги, тема допинга, знаете, уже оскомину набила. Я, извините,
вспоминаю наших замечательных авторов, например, товарища Филатова, у
которого Баба-яга приходит, я так скажу, к спортсмену и говорит: "Спробуй
заячий помёт! / Он - ядрёный! Он проймёт! / И куды целебней мёду, / Хоть по
вкусу и не мёд". Ну и спортсмен начинает пробовать. Понимаете, по большому
счёту, это всё зависит от того, что кто-то где-то говорит, что надо любой
ценой добиться результата. Вот Николай Михайлович Харинотов говорил, что
советские спортсмены за Родину, за флаг сражались, а вы Владимира Семёновича
Высоцкого вспомните: он пел про канадских профессионалов, у которых зарплаты
навалом, деньжищи им платят огромные тысячи, и "Плевать, что на лёд они зубы
плюют... / А наши ребята / За ту же зарплату / Уже пятикратно уходят вперёд!"
Применяли и применять будут! И помочь могут только правила древнегреческих
олимпийцев: женщин, которые не имели права участвовать в соревнованиях,
сбрасывали со скалы и спортсменов, которые нарушали правила, тоже лишали
жизни, чтобы не было больше злоупотреблений, - а всё остальное от лукавого.
Завтра начальник скажет: вы должны завоевать первое место, наша домашняя
олимпиада, то-сё, пятое-десятое - и пошло-поехало, начинают применять любые,
в том числе запрещённые, методы для того, чтобы достичь высоких результатов.
Ильдар Ирекович, я, конечно, понимаю, что, может быть, мы таким образом
напугаем тех, кто работает со спортсменами, но я абсолютно не сомневаюсь, что
полностью это не будет исключено, к сожалению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ильдар Ирекович, будете выступать? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5456 по 5472 из 5990
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Уголовный
кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.