Заседание № 326
25.11.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1027754-7 "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2154 по 2204 из 3930
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О приостановлении действия части
11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации". Докладывает Алексей Николаевич Диденко.
Включите микрофон.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы в первом чтении
законопроект рассмотрели 21 октября уходящего года, поправок к нему не
поступило. Он прошёл все необходимые процедуры и готов к принятию во втором
чтении. Прошу одобрить текст и поддержать принятие проекта закона во втором
чтении. Если возражений не будет, в случае принятия во втором чтении можно
было бы принять проект закона в третьем чтении, поскольку все экспертизы
пройдены, положительные заключения получены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8 %
Проголосовало против 27 чел.6,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Во втором чтении принимается.
Коллеги, комитет подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении.
Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Не вижу.
Тогда ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 33 чел.7,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
Заседание № 317
21.10.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1027754-7 "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4830 по 5055 из 6640
19-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении действия части
первой-1 статьи 40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации". И 20-й вопрос, проект федерального закона "О приостановлении
действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства первый заместитель министра финансов Татьяна
Геннадьевна Нестеренко.
Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, первый заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На самом деле законопроекты
достаточно простые, относятся к системе бюджетообразующих.
В настоящее время в парламенте идёт процесс подготовки проекта федерального
бюджета к первому чтению, во всех комитетах и сейчас уже в бюджетном комитете
обсуждаются вопросы формирования общих подходов к расходам бюджета.
Правительство, когда вносило предложения по формированию общих подходов к
расходам и направлениям, исходило из того, что при тех ограниченных объёмах
ресурсов, которые есть, необходимо сделать приоритизацию расходов, установить
приоритеты. Приоритеты при формировании проекта бюджета: реализация положений
послания президента, направленного на поддержку граждан в большей степени, а
также необходимость выполнения мероприятий по плану восстановления экономики
и социальной сферы в связи с развивающейся в Российской Федерации пандемией.
Большая часть ассигнований должна быть сосредоточена на реализации этих
прорывных блоков, ну и также, конечно, мероприятий общенационального плана,
который вытекает из стратегии развития Российской Федерации.
В связи с этим очень многие расходы были или не включены, или
переориентированы на более поздние сроки, чтобы сконцентрировать ресурсы в
этом направлении. Наряду с другими подходами по другим вопросам правительство
по согласованию в том числе с администрацией президента внесло предложение
при формировании бюджета приостановить на один год индексацию заработной
платы государственных гражданских служащих. Кроме того, при формировании
бюджетов фондов - вы, наверное, тоже видите, - хотя работники этих социальных
фондов не относятся к государственным гражданским служащим, но при
формировании бюджетов этих фондов в расходах на содержание, на оплату труда
также не учтена эта индексация.
Вот, собственно говоря, законопроект под пунктом 19 повестки дня как раз и
затрагивает вопросы индексации оплаты труда гражданских служащих, в данном
случае помощников сенаторов и депутатов Государственной Думы: на один год
приостанавливается норма об индексации с 1 октября.
И по пункту 20 можно сразу?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, правильно.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. А в законопроекте под пунктом 20 - та же самая норма:
приостановка индексации, которая затрагивает статью 50 закона "О
государственной гражданской службе", тоже вопросы индексации.
Просим поддержать бюджетообразующие законопроекты. В этой ситуации, когда
большая часть должна быть направлена на расходы по реализации мероприятий
вот этого национального плана, я считаю, это будет в том числе вкладом в
мобилизацию ресурсов на эти цели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Геннадьевна, присаживайтесь.
С содокладом по 19-му вопросу выступает Ирина Евгеньевна Марьяш.
МАРЬЯШ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Татьяна Геннадьевна очень
подробно изложила концепцию, суть законопроекта, который мы сегодня
рассматриваем под пунктом 19 порядка работы, в связи с этим я очень коротко.
Ответственный комитет по контролю и Регламенту рассмотрел данный законопроект
и отмечает, что, во-первых, он принципиально согласуется с предложенной
Правительством Российской Федерации системной инициативой по оптимизации
бюджетных расходов на содержание служащих и работников, финансируемых за счёт
средств бюджетов всех уровней. Во-вторых, данный законопроект, как сказала
Татьяна Геннадьевна, вносится в комплексе с другими проектами федеральных
законов, которыми предусматривается приостановление на период с 1 января 2021
года по 1 января 2022 года индексации, увеличения должностных окладов, в
частности, государственных гражданских служащих. Если в цифрах, то 37,7
миллиона рублей бюджетных ассигнований на 2021 год позволит сэкономить данный
законопроект.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний
правового характера не имеет.
С учётом изложенного ответственный комитет предлагает, рекомендует
Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Евгеньевна, присаживайтесь.
С содокладом по 20-му вопросу выступает Алексей Николаевич Диденко. С места.
Включите микрофон.
ДИДЕНКО А. Н. По пункту 20 повестки дня: комитет рассмотрел предложенную
инициативу, рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Татьяна Геннадьевна, вот мы в ваше отсутствие
здесь приняли, в том числе уже в третьем чтении, в том числе льготы по КИК -
в данной ситуации вот эти миллионы разве что-то решат? Вот в Америке,
смотрите, помощь экономике по отношению к ВВП составляет 13 процентов, в
Японии - 21 процент ВВП, в Германии - 11 процентов, в России - 2,65 процента.
Может, нам в другом месте поискать, может, всё-таки деофшоризацию провести,
которая была обозначена ещё Медведевым, а не вот эти копейки с нищих
госслужащих и помощников?.. Мне кажется, это не совсем тот источник, за счёт
которого мы сможем поднять экономику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Ну, знаете, большие ресурсы складываются из маленьких рек,
как и моря из маленьких рек складываются.
В данном случае, конечно, когда... Это не касается данного законопроекта,
будет касаться вопросов первого чтения: у нас общий вклад в поддержку
экономики сейчас, значит, находится на очень высоком уровне - почти 19
процентов. Это нужно считать с учётом всех инструментов, в том числе и
налоговых, и с учётом дефицита бюджета, который мы в текущем году и в
следующем году наращиваем, чтобы обеспечить выход экономики на траекторию
устойчивого развития. Так что я не согласна с тем, что, знаете, мы тут налоги
вводим, а государственные служащие будут маленькие копейки... Это не
маленькие копейки. Знаете, в целом приостановка индексации, не считая фонды,
- это на три месяца следующего года почти 5 миллиардов рублей, а на 2021 год,
поскольку это базу создаёт, почти 20 миллиардов. Если это маленькие деньги...
Знаете, для многих субъектов это колоссальные деньги, мы сейчас в бюджете по
100 миллионов делим - не миллиарды.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Татьяна Геннадьевна, в финансово-экономическом обосновании к
одному и к другому законопроектам цифры немного разнятся: в первом - 37,7
миллиона рублей, а во втором - 2,9 миллиарда рублей (это следующий год
имеется в виду), получается около 3 миллиардов. В послании президента ничего
не было сказано по поводу пандемии, а в связи с тем, что приоритеты, на
которые планируется направить средства, там указаны, мне интересно, в каком
масштабе запланирована помощь первичному медицинскому звену. Вы ведь знаете,
что у нас очень тяжёлая ситуация именно с оплатой, и людей не хватает, и
скорых, и так далее.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Относительно разницы цифр. Конечно, у нас по каждой позиции,
по каждому законопроекту свои цифры. Я привела общую цифру с учётом
индексации, которая регулируется указами президента, по которой также
президенту внесены документы о приостановке, то есть общую сумму неиндексации
окладов государственных гражданских служащих, ещё раз говорю, без учёта
фондов.
Что касается первичного звена. Это же вопросы здравоохранения, это вопросы
бюджета - конечно, предусмотрены необходимые ассигнования, ну, в пределах
возможного. При рассмотрении бюджета вы видите в материалах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По карточке Ремезкова - Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, я хочу вам напомнить, что мы несколько раз обращались в
Совет Государственной Думы с требованием повысить заработную плату, оклады
гражданских служащих и заработную плату наших помощников, потому что их
уровень квалификации по предъявляемым к ним квалификационным требованиям во
много раз превышает уровень оплаты труда. Квалификация людей, которые
работают в Государственной Думе, - это высшее образование, несколько высших
образований, это классные чины, и при этом оклад, так сказать, ниже пола!
Оклады наших служащих ниже в 4 раза, чем в Министерстве финансов, у вас,
между прочим! И получается, что пенсия служащим начисляется из оклада, а не
из зарплаты, поэтому мы требуем - просто требуем! - пересмотреть низкую
оплату труда, оклады наших гражданских служащих и наших помощников! Наши...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это было выступление, вопроса здесь не прозвучало.
Коллеги, будут ли ещё желающие выступить? Нет. Можно переходить к
голосованию? Да.
Ставится на голосование проект федерального закона "О приостановлении
действия части первой-1 статьи 40 Федерального закона "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации", 19-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3 %
Проголосовало против 41 чел.9,1 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
И ставится на голосование проект федерального закона "О приостановлении
действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", 20-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 40 чел.8,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Спасибо, Татьяна Геннадьевна.