Заседание № 12
02.12.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1027679-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2224 по 2264 из 8362
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения
компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,
предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или)
неимущественного характера". Доклад члена Комитета по государственному
строительству и законодательству Зарифа Закировича Байгускарова.
Пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный вашему
вниманию законопроект направлен на расширение внутригосударственных средств
правовой защиты от нарушения права на исполнение судебных актов в разумный
срок. Законопроект принят Государственной Думой во втором чтении 16 ноября
текущего года, прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в
третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству
рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект. Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" также поддерживает принятие законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления представителей фракций по мотивам голосования будут? Нет.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 9
16.11.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1027679-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5681 по 5750 из 10766
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения
компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,
предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или)
неимущественного характера". Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
проект федерального закона принят Государственной Думой в первом чтении 14
июня 2016 года, прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом
управлении и подготовлен к рассмотрению во втором чтении.
В комитет поступила одна поправка - члена Совета Федерации Семёнова, которой
предлагается изменить источник финансирования компенсационных выплат за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок - эти расходы предлагается осуществлять за
счёт межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета в бюджеты
субъектов Российской Федерации, из бюджетов субъектов Российской Федерации -
в местные бюджеты. Однако законопроектом изменения вносятся не в части
определения соответствующего источника финансирования бюджетных расходов на
эти цели, а в части установления дополнительного основания для выплаты
компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения
неимущественного характера. Таким образом, предлагаемая поправка меняет
концепцию законопроекта, в связи с чем предлагается к отклонению. Таблица, в
которой содержится поправка, рекомендуемая комитетом к отклонению, имеется в
материалах к законопроекту.
Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует
Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 305
14.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1027679-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3481 по 3602 из 5889
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения
компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,
предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или)
неимущественного характера". Докладывает Дмитрий Васильевич Аристов.
АРИСТОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении
изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок".
Европейский Суд по правам человека в пилотном постановлении по жалобе
"Герасимов и другие против Российской Федерации", а также в некоторых других
констатировал наличие системной проблемы чрезмерно длительного исполнения
вынесенных в пользу заявителей решений национальных судов, предусматривающих
исполнение государством так называемых обязательств в натуральной форме, а
также отсутствие эффективных внутригосударственных средств правовой защиты от
соответствующих нарушений.
Конституционный Суд Российской Федерации в одном из своих определений также
указал, что федеральный законодатель обязан определить в процессе
совершенствования правового регулирования меры, обеспечивающие исполнение
судебных решений, критерии и процедуры присуждения компенсаций за
неисполнение решений по искам к Российской Федерации, её субъектам или
муниципальным образованиям, предполагающие исполнение органами публичной
власти обязанностей в натуре, с тем чтобы соответствующее регулирование
отвечало требованиям эффективности и достаточности и было направлено на
реальное устранение последствий неисполнения публичными образованиями их
обязательств, вытекающих из статьи 46 Конституции Российской Федерации.
В настоящее время федеральный закон позволяет заинтересованным лицам при
нарушении их права на судопроизводство или права на исполнение судебного
акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной
системы нашей страны, в разумный срок обратиться в суд с заявлением о
присуждении компенсации за такое нарушение. В связи с этим законопроектом
предлагается внести в федеральный закон изменения, устанавливающие право
физического или юридического лица обратиться в суд с заявлением о присуждении
компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта,
возлагающего на органы госвласти, органы местного самоуправления, иные органы
и организации, наделённые публичными полномочиями, и должностных лиц этих
органов обязанность исполнить иные требования имущественного характера и
(или) требования неимущественного характера.
Расширение перечня судебных актов, за нарушение исполнения которых в разумный
срок устанавливается право на компенсацию, потребует дополнительных
ассигнований из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в
размере около 390 миллионов в расчёте на год.
Прошу поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Васильевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Юрьевич Фабричный.
ФАБРИЧНЫЙ С. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы отмечаем, что
на сегодняшний день в нашем законодательстве отсутствуют
внутригосударственные средства правовой защиты от нарушения права на
исполнение в разумный срок судебных актов, которые предусматривают исполнение
обязательств в так называемой натуральной форме, и это не только нарушает
право на судебную защиту, но и, как сказал докладчик, влечёт неблагоприятные
последствия для Российской Федерации.
Мы поддерживаем принятие данного законопроекта в первом чтении и отмечаем,
что такой же точки зрения придерживаются коллеги из Совета Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации и Счётной палаты. Предлагаем
проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Юрьевич.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Дмитрий Васильевич, согласно документам, которые представлены,
законопроект родился из-за того, что в Европейский Суд поступило более
пятисот жалоб на Российскую Федерацию, а точнее, не на простой народ, а на
власть, и в связи с этим... Написано в ваших документах: в Европейский Суд
более пятисот жалоб... Что же, министры, юристы, которые работают в нашем
уважаемом правительстве, без подсказки Европейского Суда не видели эту
проблему? И сколько ещё может быть таких случаев?
И второе. Предлагается заменить слова "исполнение обязательств в натуре"
словами "требования имущественного характера". В чём здесь по сути разница?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.
АРИСТОВ Д. В. Спасибо, Владимир Николаевич, за вопросы. Что касается первого
вашего вопроса, эти пятьсот жалоб в Европейском Суде по правам человека
появились не одномоментно, а за определённый период времени. Мы долго эту
проблему изучали, и хочу сказать, что, естественно, кроме этих пятисот жалоб,
в Европейский Суд в среднем в год поступает 1 тысяча 259 заявлений, или около
того, на обжалование действий должностных лиц наших госорганов и органов
местного самоуправления. Комплексно проанализировав эту проблему, в том числе
с учётом позиции Конституционного Суда, мы предложили для защиты прав наших
граждан создать дополнительные средства внутригосударственной защиты, это в
том числе формирует имидж Российской Федерации на международной арене. Это по
первому вопросу.
Что касается определения "в натуре". Это такой, скажем, сленговый термин, а
правильно это называется "иные требования имущественного и неимущественного
характера". Речь идёт о возможности получить компенсацию из средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации за неисполнение требований денежного
характера, иных требований имущественного характера - это непредоставленные
льготы, которые могут предоставляться в натуральном виде, то есть за их
неполучение своевременно, а также за неисполнение требований неимущественного
характера - это, например, различные справки, выписки, обращения в органы
власти, то есть за неполучение их своевременно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4673 по 4693 из 5889
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения
компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта,
предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или)
неимущественного характера".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4750 по 4757 из 5889
ЗОЛОЧЕВСКИЙ В. С., фракция ЛДПР.
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
По 22-му вопросу депутат Деньгин голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу учесть.