5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20        
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и     
культуры) народов Российской Федерации". Доклад Ольги Михайловны Германовой.    
                                                                                
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На прошлом заседании мы       
приняли предлагаемый законопроект во втором чтении. Мы его отработали,          
сегодня он полностью готов к третьему чтению, поэтому комитет просит его        
поддержать в третьем чтении.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, третье         
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20       
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и     
культуры) народов Российской Федерации". Доклад Ольги Михайловны Германовой.    
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Михайловна.                                                   
                                                                                
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона    
был принят в первом чтении 8 декабря. К указанному проекту федерального         
закона поступило две поправки, которые включены в таблицу поправок,             
рекомендованных Комитетом по культуре к отклонению, в связи с тем что они не    
соответствуют концепции законопроекта. Все юридические экспертизы               
законопроект прошёл. Комитет по культуре рекомендует принять его во втором      
чтении.                                                                         
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                              
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              373 чел.82,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    373 чел.                                          
Не голосовало                  77 чел.17,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении. Спасибо.                                          

Пункт 34, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20          
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и     
культуры) народов Российской Федерации". Доклад официального представителя      
правительства заместителя министра культуры Николая Павловича Овсиенко.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОВСИЕНКО Н. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель министра культуры Российской Федерации.                             
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляю на ваше         
рассмотрение проект федерального закона "О внесении изменения в статью 20       
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и     
культуры) народов Российской Федерации". Законопроект разработан в целях        
исполнения поручения Президента Российской Федерации от 23 октября 2018 года    
№ Пр-1924 в части установления срока включения в единый государственный         
реестр объектов культурного наследия сведений, установленных Федеральным        
законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия          
(памятниках истории и культуры)...".                                            
                                                                                
Регистрация объектов культурного наследия в реестре представляет собой          
присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре,      
осуществляется приказом Минкультуры, в котором указываются сведения о           
наименовании объекта, сведения о времени возникновения или дате создания        
объекта, а также основных изменений и перестроек, сведения о местонахождении    
объекта (адрес или описание местоположения), сведения о категории               
историко-культурного значения и сведения о виде объекта. Иные сведения об       
объекте культурного наследия, такие как описание границ территории объекта,     
координаты характерных точек этих границ, наличие или отсутствие зон охраны     
объекта, наличие или отсутствие защитной зоны объекта культурного наследия,     
сведения о предмете охраны, вносятся в реестр после регистрации. В настоящее    
время срок для внесения указанных сведений законодательством не установлен,     
что является законодательным пробелом, создающим правовую неопределённость в    
вопросе о государственной охране объектов культурного наследия.                 
Представленный законопроект направлен на устранение данной неопределённости.    
                                                                                
Хотел бы отметить, что порядок формирования и ведения реестра определяется      
положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия,      
утверждённым приказом Минкультуры России в 2011 году (приказ № 954). В связи    
с тем что для внесения в реестр разных сведений об объекте культурного          
наследия требуются разные сроки, а также разные сроки требуются при изменении   
содержащихся в реестре сведений, законопроектом предлагается ввести норму о     
том, что порядок и сроки внесения изменений в реестр устанавливаются            
указанным положением.                                                           
                                                                                
Принятие законопроекта позволит обеспечить полноту и достоверность системы      
учёта объектов культурного наследия, а также повысить качество правового        
регулирования в данной сфере. Прошу поддержать.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Светланы Борисовны Савченко. Пожалуйста.                               
                                                                                
САВЧЕНКО С. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Добрый вечер, высокое собрание! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые       
коллеги! Николай Павлович достаточно подробно рассказал нам о содержании        
проекта федерального закона. Законопроект направлен на то, чтобы обеспечить     
своевременное размещение сведений об объектах культурного наследия              
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в едином           
государственном реестре. Комитет поддерживает этот законопроект, который на     
самом деле ликвидирует, как уже сказал докладчик, определённую лакуну в         
законодательстве. Этот законопроект, несомненно, будет способствовать           
информированию граждан о тех ограничениях в части хозяйственной, строительной   
деятельности, которые будут устанавливаться в зоне охранной территории          
уникальных объектов культурного наследия.                                       
                                                                                
Комитет-соисполнитель - Комитет по делам национальностей - поддерживает         
проект федерального закона. Также его поддержали органы законодательной         
власти 23 субъектов Российской Федерации и органы исполнительной власти 52      
субъектов Федерации. Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе       
принять его в первом чтении.                                                    
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Да.                                                   
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.                                               
                                                                                
ШЕИН О. В. Николай Павлович, ну понятно, вопрос во многом носит технический     
характер, и, естественно, Госдума с этим согласится, но не находите ли вы,      
что уже ко второму чтению надо посмотреть, может быть, более содержательные     
вещи? У нас получается чёрно-белый мир: либо объект - памятник истории          
архитектуры, и в этом случае любые, без исключений, работы по нему проходят     
только через фирмы, имеющие лицензии, а это крупные деньги, их не могут себе    
позволить ни население, особенно те, кто проживает в многоквартирных домах,     
ни бюджет; либо у нас тут требование - а давайте мы всё это снесём и построим   
из силикатного кирпича современное сооружение, пожертвовав прошлым. Вот не      
находите ли вы, что есть смысл как-то внутри законодательства, может быть,      
даже во втором чтении эту ситуацию скорректировать, с тем чтобы мы по           
объекту, внутри самого объекта, отделили одно, связанное с реальным             
историко-культурным наследием, от другого, связанного, условно говоря, просто   
с проведением труб, коммуникаций, электролиний, то есть с тем, что не           
касается важных, существенных компонентов здания, где можно отработать по       
упрощённой схеме?                                                               
                                                                                
ОВСИЕНКО Н. П. Уважаемый Олег Васильевич, спасибо за вопрос. Я хотел бы сразу   
сказать, что к предлагаемому законопроекту действительно вопрос не очень        
относится, но в то же время вы правы в том, что это требует дополнительного     
внимательного рассмотрения. Мы говорим о том, что сейчас в реестре более 144    
тысяч объектов культурного наследия, и, собственно говоря, устранение этой      
законодательной лакуны сейчас направлено на то, чтобы мы всё-таки установили    
сроки. Сроков нет, и мы отсылаем для установления этих сроков к утверждённому   
Минкультуры положению - вот в этом существо предлагаемых предложений, и я       
думаю, что это действительно поможет нам навести порядок. А что касается        
того, могут или не могут выполняться строительные работы, - это всё-таки        
другая история, это предмет другого законопроекта, другая тема.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Березин, пожалуйста.                                      
                                                                                
БЕРЕЗИН Н. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Николай Павлович, вы в своём выступлении сказали, что иные данные     
по объектам, такие как границы и линии, будут вноситься после регистрации, в    
связи с чем вопрос: почему нельзя всё это сразу внести, одним пакетом, чтобы    
потом нам не искать от здания какой-то земельный участок или его                
дополнительную территорию, которая, возможно, внезапно попадёт в красные        
линии?                                                                          
                                                                                
ОВСИЕНКО Н. П. Спасибо за вопрос, Никита Владимирович. Абсолютно справедливо,   
и, собственно, это и является предметом нашей озабоченности. Дело в том, что    
из 144 тысяч объектов культурного наследия, внесённых в реестр, 90 процентов    
было внесено до принятия 73-го федерального закона, когда не было               
обязательных требований о внесении границ зон охраны и так далее. Вот поэтому   
мы говорим, что сейчас - в отношении тех объектов, которые будут вноситься в    
реестр после принятия этого закона, - сразу будут указываться и границы зон     
охраны. Это всё будет вноситься сразу же, в момент регистрации. В связи с       
этим нам предстоит большая работа: более 130 тысяч объектов культурного         
наследия, которые уже внесены, так называемые старые объекты, те, которые       
внесены в реестр до принятия 73-го закона, - вот с ними эта работа будет        
выстроена системно, мы обязательно все требуемые сведения внесём в реестр.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель      
президента будет выступать? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения        
статью 20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках     
истории и культуры) народов Российской Федерации", пункт 34.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    381 чел.                                          
Не голосовало                  69 чел.15,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.