Заседание № 329
09.12.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1021303-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2170 по 2202 из 7659
Переходим к рассмотрению 10-го вопроса повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной
системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности". Доклад Игоря
Борисовича Дивинского.
Пожалуйста, Игорь Борисович.
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект о создании
информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности прошёл
все необходимые экспертизы и полностью подготовлен к принятию в третьем
чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 328
08.12.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1021303-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3487 по 3540 из 8565
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения
функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой
деятельности". Докладывает Игорь Борисович Дивинский.
ДИВИНСКИЙ И. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило три
поправки, все рекомендованы к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Борисович.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставится таблица на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Ставится законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
На трибуне, пожалуйста, включите микрофон.
ДИВИНСКИЙ И. Б. Уважаемые коллеги, комитет просит поставить законопроект для
рассмотрения в третьем чтении в порядок работы на завтра, 9 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.
Прошу учесть.
Заседание № 318
22.10.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1021303-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1681 по 1910 из 4918
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения
функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой
деятельности". Доклад официального представителя правительства заместителя
министра финансов Антона Викторовича Дроздова.
Пожалуйста.
ДРОЗДОВ А. В. Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы
"Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности". Законопроект подготовлен в
рамках реализации федерального проекта "Системные меры развития международной
кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и
экспорт". Законопроект направлен на решение задачи снижения издержек при
экспорте товаров российскими экспортёрами путём установления их
взаимодействия с органами государственной власти в электронной форме по
принципу "одного окна" на базе РЭЦ - Российского экспортного центра.
В законопроекте предусматривается внесение изменений в три закона: "Об
основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём,
и финансированию терроризма" и "О валютном регулировании и валютном
контроле". В частности, предусматривается создать на базе РЭЦ информационную
систему "Одно окно", то есть, по сути, единую точку входа для получения
информации, обмена информацией в электронном виде между участниками
внешнеторговой деятельности и органами государственной власти, в целях
обеспечения этого обмена в процессе полного цикла оформления товаров для
российских экспортёров. Кроме того, в законопроекте предусматривается
наделить информационную систему "Одно окно" статусом федеральной
государственной автоматизированной информационной системы, назначить РЭЦ
оператором этой системы; предоставить участникам ВЭД возможность обмениваться
в электронной форме документами и информацией с органами и агентами валютного
контроля для осуществления внешнеторговой деятельности и проведения валютных
операций в целях исключения их повторного представления на бумажном носителе;
обеспечить передачу РЭЦ по запросу Росфинмониторинга на безвозмездной основе
информации и документов, необходимых для исполнения функций
Росфинмониторинга, обеспечить автоматизированный обмен информацией РЭЦ с
Росфинмониторингом. Предусматривается наделение правительства полномочием по
согласованию с Центральным банком устанавливать порядок функционирования этой
системы.
В законопроекте обозначен срок вступления в силу закона - с 1 января 2021
года. Его принятие позволит сократить количество бумажных документов,
обеспечить однократное их представление и многократное использование,
минимизировать личное взаимодействие участников ВЭД и субъектов международной
торговли с органами госвласти, с контролирующими органами, обеспечить
возможность круглосуточной подачи заявок для получения услуг, создать
персонифицированную электронную среду и обеспечить дистанционную экспертную
поддержку. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на
2021-2022 годы.
Прошу вас поддержать принятие указанного законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад сделает Антон Александрович Гетта.
Пожалуйста.
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Антон Викторович довольно
полно изложил суть законопроекта. Комитет рассмотрел законопроект, замечаний
не имеет. Создание "одного окна", как все мы знаем на примере МФЦ, приводит к
упрощению взаимодействия. Создание "одного окна" на площадке Российского
экспортного центра приведёт к упрощению взаимодействия субъектов
внешнеэкономической деятельности. Комитет по финансовому рынку предлагает
поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Антону Викторовичу.
Скажите, пожалуйста, каким образом будет обеспечена безопасность внесённых
гражданами данных, если по первой просьбе Росфинмониторинга они будут
открыты?
ДРОЗДОВ А. В. В системе не будет данных граждан, предполагается обмен
общедоступной информацией между юридическими лицами. Но в законопроекте есть
требование: в случае наличия таких данных, хотя на первый взгляд их не будет,
обеспечить их защиту в установленном в законодательстве порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Антон Викторович, скажите, пожалуйста, при подготовке законопроекта
не пытались ли вы проанализировать, увеличились или уменьшились наши
экспортные возможности после создания экспортных центров?
ДРОЗДОВ А. В. Я могу только сказать, что в прогнозе на 2021-2023 годы,
который сопровождает бюджет, предусмотрено наращивание экспорта ежегодно
темпами порядка 10 процентов по отношению к текущему году. Кроме того,
принятие данного закона позволит стимулировать экспортёров смелее
экспортировать товары, поскольку в 2 раза снизятся издержки по оформлению
экспортных разрешений и в 2 раза - время на то, чтобы это сделать. Мы
надеемся, что принятие этого закона - кстати, это часть национального проекта
- позволит стимулировать ещё больше наш, российский экспорт, в первую очередь
несырьевой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хинштейн Александр Евсеевич.
СКРИВАНОВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, извините, очень почётно под
фамилией Александра Евсеевича задавать вопрос, но вопрос от Скриванова
Дмитрия Станиславовича, просто не сработала моя карточка.
Российский экспортный центр и торговые представительства - скажите,
пожалуйста, коротко, чтобы понять для себя, в чём принципиальная разница
между одним и другим?
ДРОЗДОВ А. В. Спасибо за вопрос. Ну, Российский экспортный центр - это центр,
который обеспечивает... это точка, которая будет обеспечивать взаимодействие
между экспортёрами и органами государственной власти при экспорте товаров.
Кроме того, этот центр будет представлять необходимую информацию и аналитику,
вплоть до обучения представителей малого и среднего бизнеса, которые хотят
выйти на экспортный рынок, но не имеют для этого соответствующей компетенции
и возможностей. Через Российский экспортный центр, допустим, будет гораздо
проще получить субсидию при экспорте. У нас, просто напоминаю, более 20 видов
этих субсидий, и в этом году планируется уже четыре из них запустить по
полному циклу через Российский экспортный центр.
А что касается торговых представительств, то они обеспечивают уже на местах в
тех странах, где осуществляется внешнеэкономическая деятельность, поддержку
наших экспортёров и взаимодействие уже с иностранными коллегами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Изотов Алексей Николаевич, пожалуйста.
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не знаю, честно говоря,
почему возникают такие вопросы. Этот законопроект действительно подготовлен в
соответствии с указом Президента Российской Федерации "О национальных целях и
стратегических задачах развития Российской Федерации..." в части сокращения
административных процедур и барьеров в сфере международной торговли.
Создаётся очень удобная платформа - информационный ресурс "Одно окно",
принцип работы будет, как уже было сказано, тот же, что и в МФЦ. Мы все
являемся пользователями услуг МФЦ, видим, как это быстро и достаточно активно
развивается, и нам это удобно. И здесь тоже предлагается удобный инструмент
для взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с органами
государственной власти, который позволит сократить издержки, сократить время
подачи, позволит подавать заявки круглосуточно, а не в определённое время,
минимизировать взаимодействие, личное взаимодействие, физическое
взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности с органами
государственной власти. Соответственно, расширяются возможности для
увеличения, развития деятельности за рубежом наших экспортёров, и это
взаимодействие будет достаточно удобным для них и быстрым.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Моему
коллеге - выступавшему передо мной Изотову: если бы все указы президента и
его послания выполнялись, законов не надо было бы принимать, понимаете?
Я не просто так задал вопрос уважаемому Антону Викторовичу. Я вам могу
сказать следующее. С моей точки зрения, всё негодное с Запада тянется к нам,
а всё полезное, что было у нас, уже туда ушло, понимаете? Почему? Я просто
вам на конкретном примере покажу.
Вот две фирмы - западногерманская и российская - выпускают однотипные машины.
Чтобы проникнуть (а нам вернуться) на рынок Ирана, немцы дают деньги и
фактически за счёт бюджета захватывают рынок, наши же должны преодолеть все
преграды, которые есть в Российской Федерации, и деньги заплатить, потом
приехать туда и тоже деньги заплатить, а потом ещё на сравнительных
испытаниях самим охранять, чтобы ломик в поле не запихнули. Понимаете, да?
С моей точки зрения, безусловно, этот законопроект немного не об этом, он об
оптимизации бюрократизации. Но на самом деле почему я затронул более широко
вопрос? Потому что, с моей точки зрения, Минфин вот такие маленькие вопросы
берёт, а вопросы... Вот вы сказали, по-моему, о двенадцати субсидиях, а в
скольких, вообще-то, отраслях знают о них? Я вас уверяю, что крайне
ограниченное число, особо приближённое, знает о субсидиях и получает их, а
те, кто пытается выйти на рынок сегодня, не знают об этих субсидиях,
понимаете? А попробуешь получить субсидию - у вас 45 ограничений: надо
раздеться перед вами, все свои карманы показать, все свои счета показать, а
потом ждать рейдеров.
Мне кажется, что оптимизация - это хорошо, но всё же нам надо вырабатывать
стратегию более оперативного оказания помощи тем, кто хочет и может
экспортировать, а у нас этого пока нет, кроме вывоза капитала. Я уже вчера
говорил, что на 65,9 процента вырос вывоз капитала, Антон Викторович, за
девять месяцев этого года по сравнению с прошлым годом. А если взять
зеркальную статистику из ЕС, то я думаю, что там все 120 процентов.
Мы этот закон поддержим. Но я обращаюсь к новому, уже укоренившемуся
заместителю министра финансов: предлагаю всё-таки заняться протекцией,
продвижением наших экспортных возможностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и
обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере
внешнеторговой деятельности", пункт 9 повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.