Переходим к рассмотрению пункта 10 порядка работы Государственной Думы.         
Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный     
закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной      
Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Слово для доклада             
предоставляется председателю Комитета по конституционному законодательству и    
государственному строительству Владимиру Николаевичу Плигину. Пожалуйста.       
                                                                                
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному    
законодательству и государственному строительству, фракция "Единая Россия".     
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На рассмотрение выносится      
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный     
закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной      
Думы Федерального Собрания Российской Федерации", который был принят в первом   
чтении 15 октября 2003 года. Проект направлен на изменение порядка посещения    
членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы без оформления        
специального пропуска организаций независимо от форм собственности. Два         
логических ударения: без оформления специального пропуска - это первое, и       
второе - организаций независимо от форм собственности.                          
                                                                                
По действующему сейчас порядку эти лица по удостоверению могут посещать те      
организации, которые полностью или частично финансируются за счет средств       
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного           
бюджета, либо имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо      
имеют в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы       
местного самоуправления.                                                        
                                                                                
Не одобрили принятие проекта закона Президент Российской Федерации,             
Правительство Российской Федерации, ряд законодательных (представительных)      
органов власти субъектов Российской Федерации.                                  
                                                                                
По нашему мнению, предоставление членам Совета Федерации, депутатам             
Государственной Думы права беспрепятственно посещать без оформления             
специального пропуска все расположенные на определенной территории              
организации независимо от формы собственности никак не связано с                
осуществлением этими должностными лицами их полномочий и не вытекает из         
характера этих полномочий.                                                      
                                                                                
Вопрос о пропускном режиме не относится к предмету регулирования Федерального   
закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной     
Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Проект противоречит           
Федеральному закону "О ведомственной охране", а также Федеральному закону "Об   
основах охраны труда в Российской Федерации", поскольку контрольные и           
надзорные функции в области трудовых вопросов выполняют государственные         
инспекторы труда.                                                               
                                                                                
Комитет, обсудив поступившие заключения, пришел к выводу о том, что проект      
подлежит отклонению во втором чтении. С учетом изложенного Комитет              
Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному    
строительству полагает необходимым рекомендовать Государственной Думе           
отклонить законопроект во втором чтении.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли выступать полномочный представитель президента, полномочный            
представитель правительства? Нет. Есть ли необходимость выступить               
представителям депутатских объединений? Нет.                                    
                                                                                
Владимир Николаевич, спасибо. Присаживайтесь.                                   
                                                                                
Переходим к голосованию по данному предложению. Кто за то, чтобы принять        
постановление об отклонении законопроекта, принятого в первом чтении?           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              307 чел.68,2%                                     
Проголосовало против           81 чел.18,0%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление об отклонении законопроекта принято. Отклоненный законопроект     
дальнейшему рассмотрению не подлежит и возвращается субъекту права              
законодательной инициативы.                                                     
                                                                                

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пункт 15 - проект федерального закона "О внесении    
изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации    
и статусе депутата Государственной Думы...".                                    
                                                                                
Анатолий Семёнович Иванов, пожалуйста. Тоже покороче, потому что хорошо бы      
еще протокольные успеть пройти. Пожалуйста.                                     
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! В соответствии   
с законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата                  
Государственной Думы..." мы имеем право, депутаты имеют право                   
беспрепятственно проходить на территорию органов государственной власти,        
территорию воинских частей и организаций, но не всех организаций, а вернее,     
посещать организации независимо от форм собственности, полностью или частично   
финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта            
Российской Федерации либо имеющие льготы по уплате налогов и обязательных       
платежей.                                                                       
                                                                                
Мною предлагается внести в данную статью изменения, касающиеся, во-первых,      
уточнения понятия беспрепятственного посещения и, во-вторых, расширения         
перечня организаций, которые член Совета Федерации, депутат Государственной     
Думы имеют право посещать. Как показала практика, право беспрепятственного      
посещения указанных органов, воинских частей и организаций понимается           
неоднозначно. Часто при этом от депутата требуют подачи предварительной         
заявки и оформления специального пропуска, что приводит к нерациональным        
затратам времени и потере оперативности в работе.                               
                                                                                
Поэтому с целью введения однозначного толкования правовой нормы в               
законопроекте предлагается записать, что член Совета Федерации, депутат         
Государственной Думы вправе посещать органы государственной власти и местного   
самоуправления и так далее без оформления специального пропуска. Как мне        
представляется, мое предложение не является новеллой, а уточняет действующую    
правовую норму.                                                                 
                                                                                
Кроме этого, в законопроекте расширяется перечень организаций, которые член     
Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе беспрепятственно          
посещать. То есть предусматривается возможность посещения всех организаций      
независимо от форм собственности. Необходимость такого посещения может          
возникнуть в процессе деятельности депутата Государственной Думы или члена      
Совета Федерации.                                                               
                                                                                
Действующее законодательство уже такую правовую норму имеет в отношении         
работников прокуратуры, налоговых органов, государственных инспекторов по       
труду и других категорий лиц. То есть в отношении представителей                
исполнительных органов власти такое право предусмотрено, а в отношении же       
представителей законодательной власти не предусмотрено. На мой взгляд, это      
представляется не совсем справедливым, на мой взгляд, оснований у               
представителей законодательной власти больше даже, чем у представителей         
исполнительной власти. Прошу законопроект поддержать.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Олег Васильевич Уткин.                                                          
                                                                                
УТКИН О. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной   
Думы! Комитет по государственному строительству отмечает, что это уже           
измененный на основании рекомендаций комитета текст законопроекта, но и в       
измененной версии комитет согласился не со всеми новеллами в этом               
законопроекте. Комитет согласился с тем, чтобы добавить слова "без оформления   
специального пропуска", но комитет не согласен (я не буду обоснование           
приводить из-за отсутствия времени) с тем, чтобы расширять круг организаций и   
исключать слова "которые финансируются из бюджетов различного уровня".          
Комитет рекомендует еще добавить слова "по вопросам депутатской                 
деятельности". Это немаловажная фраза уточняющего характера, на наш взгляд. И   
вот при таких условиях, которые можно учесть ко второму чтению, комитет         
рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект.                
                                                                                
На первоначальный вариант было отрицательное заключение правительства, оно не   
поддерживает указанный законопроект.                                            
                                                                                
У меня всё. Спасибо.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Ставлю на       
голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект принять в первом чтении?      
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.             70,0%                        
Проголосовало против            1 чел.              0,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.             29,8%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.