26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 55        
Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и статью 14.8          
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад       
депутата Государственной Думы Сергея Владимировича Иванова.                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Ещё раз добрый день, уважаемые коллеги! Короткий законопроект -    
вкратце докладываю.                                                             
                                                                                
Вы знаете, правила торговли таковы, что не обманешь - не продашь, поэтому       
любая торговая точка сначала пытается, извините за непарламентское выражение,   
впарить вам товар подороже, ну а потом, если вы дотошный покупатель, вы уже     
выясняете, есть подешевле или нет.                                              
                                                                                
Идея законопроекта следующая: у нас есть список жизненно необходимых и          
важнейших лекарственных препаратов, цены на которые регулируются                
правительством, и мы предлагаем, чтобы каждый аптечный пункт, который торгует   
этими препаратами, имел подобный список, и наши покупатели, жители нашей        
страны могли с ним спокойно ознакомиться, чтобы им не продавали дорогие         
препараты. Могу о себе сказать: буквально вчера я бегал искал капли в нос       
интерферон, которые стоят 70 рублей, но в итоге - то ли их нигде нет, то ли     
что - мне продали за 350 рублей какой-то заменитель, ну что делать, человек     
болел, надо было покупать. Так они постоянно и делают себе прибыль. Мы          
считаем, что неправильно наживаться на здоровье людей, не по-христиански, да    
и любая религия не приветствует подобные вещи, поэтому предложили вот такой     
вариант, чтобы в каждой аптеке это было.                                        
                                                                                
Сразу хочу сказать, что комитет сейчас распространил новое заключение           
Правового управления, в котором говорится, что наш законопроект,                
элдэпээровский, противоречит недавно вступившему в силу закону, в               
соответствии с которым изменения в Кодекс об административных правонарушениях   
должны вноситься отдельно. Поскольку наш законопроект вносился давно, ещё до    
вступления в силу этого правила, я считаю, подобная отсылка не совсем           
корректна. Мы пришли к договорённости, что все законопроекты, в которых         
параллельно с основными изменениями вносятся изменения ещё и в КоАП в части     
установления санкций за нарушение какой-то статьи, будут рассматриваться, так   
что в данном случае это не работает.                                            
                                                                                
Второе замечание комитета касается того, что этот список включает в себя        
более 600 наименований, поэтому, если мы это поддержим, будет целый талмуд      
висеть. На самом деле это не так - для аптечных пунктов есть очень небольшой    
перечень, он представлен всего на 20 страницах, и я думаю, что это вполне       
реально сделать любому аптечному пункту. И тогда любая бабушка сможет прийти    
и купить лекарства с обычными нашими непатентованными наименованиями за         
небольшие деньги, а не будет слушать то, что ей будут говорить, что, мол,       
такого нет, покупайте с крутым названием, но дорогое. В общем, такая идея.      
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Тамары Ивановны Фроловой, члена Комитета по охране здоровья.           
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по охране            
здоровья, рассмотрев законопроект на своём заседании, отмечает, что указанный   
вопрос на законодательном уровне уже достаточно урегулирован.                   
                                                                                
При всём уважении к автору хочу сказать, что статьёй 74 Федерального закона №   
323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"              
установлено, что фармацевтические работники и руководители аптечных             
организаций - Сергей Владимирович, цитирую - "не вправе предоставлять           
населению недостоверную или неполую информацию о наличии лекарственных          
препаратов, включая лекарственные препараты, имеющие одинаковое международное   
непатентованное наименование... в том числе скрывать информацию о наличии       
лекарственных препаратов, имеющих более низкую цену", а за нарушение            
указанного требования они "несут ответственность, предусмотренную               
законодательством Российской Федерации".                                        
                                                                                
Кроме того, статьёй 63 федерального закона № 61-ФЗ предусмотрено, что           
информация о предельной отпускной цене, предельной оптовой или розничной        
надбавке в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарственных             
препаратов должна размещаться в аптечных организациях в доступной для           
сведения всех заинтересованных лиц форме и обновляться по мере её               
опубликования. Комитет по охране здоровья вместе с тем отмечает, что в          
настоящее время перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных         
средств, вы совершенно справедливо отметили, содержит более 600 международных   
непатентованных наименований лекарственных препаратов (это, конечно, не 20 и    
не 30 страниц), что соответствует более чем 23 тысячам торговых наименований    
лекарственных препаратов.                                                       
                                                                                
В связи с этим необходимость внесения предложенного изменения в 61-й            
федеральный закон, о чём мы сегодня говорим, а главное, возможность его         
реализации вызывает серьёзные сомнения. Если принять законопроект в том виде,   
в котором вы предлагаете, наверное, у потребителя может возникнуть              
двойственное понимание цены. Кроме того, уважаемые коллеги, мы все прекрасно    
знаем, что помимо предельной отпускной цены, которая регистрируется             
постановлением Правительства Российской Федерации, в каждом субъекте есть       
своя определённая торговая надбавка. Если это систематически будет              
обновляться, как вы предлагаете, то такая будет путаница, что ни один           
человек, ни один потребитель, например в сельской местности, не сможет          
разобраться с ценой на лекарственный препарат!                                  
                                                                                
Комитет по охране здоровья рекомендует отклонить данный законопроект.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.                                                          
                                                                                
У меня вопрос к автору.                                                         
                                                                                
Уважаемый Сергей Владимирович, вот сейчас представитель комитета объяснила,     
что они не поддерживают ваш законопроект по той причине, что изменения,         
которые вы предлагаете... что вопрос уже урегулирован, уже эта проблема         
решена. Поясните, пожалуйста.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.                                        
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Да, пожалуйста, очень просто, уважаемый Валерий Карлович. В        
отношении того, что нам говорят, что у аптек всё это уже есть, - можете зайти   
в аптеку и спросить. Вот у нас аптечный пункт в Госдуме есть - зайдите и        
спросите у них, есть у них перечень или нет, и вам скажут: извините, нет.       
Хотя должен быть. Нам говорят, что они не вправе называть липовую цену и ещё    
что-то, - да, не вправе, но и не обязаны говорить, есть это лекарство в         
наличии или нет, понимаете? Тут массу вещей можно в пример привести, но на      
самом деле это не исполняется, а мы хотим, чтобы информация была на самом       
видном месте. Вот я вчера четыре или пять аптек оббежал (хотя товарищи          
говорят, что интерферон - это вроде как и не лекарство, а неизвестно что, ну,   
не важно), я стоял в очереди, а когда подошёл и спросил, есть препарат вообще   
в продаже или нет, мне ответили, что его нет, но есть аналог. А так я не        
стоял бы в очереди, я просто подошёл бы, полистал, поглядел, есть ли он в       
наличии в этом аптечном пункте, и всё, и в очереди не стоял бы, понимаете? Ну   
чего проще?!                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше нет вопросов? Нет.                                 
                                                                                
Пожалуйста, микрофон включите.                                                  
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И. Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги! Прежде всего,   
мы ведём речь о препаратах жизненно необходимых, жизненно важных препаратах,    
перечень которых, ещё раз повторяю, утверждён постановлением Правительства      
Российской Федерации. Вы говорите сейчас о препарате интерферон, или            
гриппферон, - этот препарат в перечень ЖНВЛП не входит. Мы говорим о том        
перечне, который должен быть на стенде в любой аптеке, о препаратах, которые    
есть в перечне, и там цена предельная ни в коем случае никогда не меняется. И   
перечня просто не может не быть ни в одном аптечном пункте - давайте мы с       
вами после заседания зайдём, и, я уверена, нам с вами его покажут.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет. Представители            
президента и правительства будут выступать? Автор? Содокладчик? Нет.            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и статью     
14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт   
26.                                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за               84 чел.18,7 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     85 чел.                                          
Не голосовало                 365 чел.81,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.