Заседание № 329
09.12.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1012130-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Волгоградской области ко 2-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2820 по 2968 из 7659
Коллеги, переходим к рассмотрению 27-го вопроса. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении
времени". Доклад Татьяны Игоревны Цыбизовой.
Пожалуйста.
ЦЫБИЗОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья
подготовил законопроект к третьему чтению. Законопроект был рассмотрен
накануне, вчера, прошёл все необходимые экспертизы. Заключение Правового
управления Аппарата Госдумы получено. Учитывая изложенное, предлагаю принять
данный федеральный закон. Прошу вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступить по мотивам? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Арефьев Николай Васильевич.
Подготовиться Иванову Сергею Владимировичу и Косяненко Евгению Викторовичу.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Я хотел бы начать своё выступление со слов Вячеслава Викторовича:
законопроекты, которые касаются людей, надо обсуждать. Но в данном случае
можно обсуждать не законопроект, а откуда он взялся. Весь вопрос в том, что
большинству в этом зале, допустим, всё равно, какое время будет в
Волгоградской области, но вот жителям Волгограда и Волгоградской области
совершенно не всё равно, они хотят жить по местному времени, по которому
жили, ну, около 100 лет, а теперь их переводят на московское, потому что
кому-то так захотелось.
И ведь самое главное - откуда взялся этот вопрос? Ведь в 2018 году был
референдум, полноценный референдум, где люди высказали свою точку зрения, что
хотят быть в 3-й часовой зоне, чтобы жить по местному времени. Администрация
области очень долго тянула, мне пришлось тогда внести законопроект о переводе
стрелок часов, но его не приняли, внесли свой, всё-таки к выборам решили
передвинуть стрелки. Всё успокоилось, никаких общественных организаций не
было слышно, ничего. Теперь вдруг откуда ни возьмись к выборам устроили
какой-то опрос. Здесь нам сказали, дескать, мы провели мероприятие и
выяснили. Но вы меня извините, согласно закону эти вопросы решаются
референдумом. Референдума не было, был какой-то опрос, который подменил
референдум, и вот сейчас мы должны утвердить федеральным законом это
беззаконие, когда каким-то опросом - кто-то кого-то где-то спросил -
ликвидировали местное время и перевели людей на другое.
Я только между вторым и третьим чтениями получил ещё 170 писем, в которых
люди просят не переводить стрелки часов. Ну зачем? Кто это придумал? Зачем
издеваться над людьми? Вы посмотрите на карту: на одном меридиане у нас
нанизаны Астраханская, Волгоградская, Саратовская и Ульяновская области. В
трёх областях - Астраханской, Саратовской и Ульяновской - местное время, а
Волгоград захотел почему-то сдвинуться на московский меридиан. Ну зачем? Кому
это нужно? Народ волнуется, когда повышают пенсионный возраст, когда не
индексируют пенсии, зачем же ещё волновать людей по пустякам? Ну жили они по
местному времени и пусть живут, давайте дадим им возможность и дальше жить по
местному времени, не надо переводить стрелки часов. Я понимаю, что, может
быть, я говорю поздно, но внемлите всё-таки голосу разума и просьбам людей,
дайте им возможность жить по волгоградскому времени.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.
Подготовиться выступающему от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, вот представьте себе заголовки в завтрашней
прессе: "Госдума приняла закон, в соответствии с которым в сутках теперь 25
часов". Вообразили? Ну многим же не хватает времени, люди говорят: "Было бы в
сутках 25 часов, мы бы ещё многое успели".
71-й статьёй Конституции установлено, что определение времени и стандартов
относится к нашим полномочиям. Вот для тех, кто не в курсе, я ещё раз
объясняю: это наши полномочия, и мы должны чётко следовать этому. В 1884 году
в Вашингтоне состоялся метрологический конгресс, где представители Российской
Империи в полном составе согласились, что весь земной шарик делится на 24
часовых пояса по 15 градусов, отсчёт ведётся от Гринвичского меридиана по 7,5
градуса на восток и на запад. И поэтому, поскольку Волгоградская область
расположена между 42-м и 45-м меридианами восточной долготы, она полностью
находится в четвёртом часовом поясе, или, как сейчас в законе написано, в 3-й
часовой зоне.
Коллеги, ну сколько можно вот этот вопрос будировать? Кому-то чего-то там
захотелось... В 2009 году Дмитрий Анатольевич Медведев тоже посчитал, что в
России слишком много часовых поясов, предложил их сократить по примеру США.
То ли ему не объяснили, что в США действительно часовых поясов по
географическим стандартам больше не может быть... Или мы хотим как в Китае?
Там все живут по пекинскому времени, но только встают и работают по своему,
местному времени.
Уважаемые коллеги, все эти дискуссии давным-давно пора прекратить, и
Государственная Дума, как ответственный государственный орган, должна чётко
всем сказать: кто хочет поспать - ну, спите дальше, кто не хочет - вставайте
пораньше. Вот когда были разговоры о переводе, о зимнем и летнем времени и
так далее, мы же вносили простое предложение: ребята, оставьте всё как есть,
пусть люди встают, как им нравится, и работать начинайте либо на час раньше,
либо на час позже, а время оставьте, как для всего мира, географическое,
астрономическое и так далее. Мы с вами сейчас идём на поводу неизвестно у
кого и собираемся Волгоград, как правильно сказали, перешвырнуть в другой
часовой пояс. Зачем? Вот объясните: зачем?! Тогда давайте, ещё раз говорю,
примем, что в сутках 25 часов, по крайней мере будем последовательны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Косяненко Евгений Викторович, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КОСЯНЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В каком часовом поясе жить
- это решение, законодательная инициатива субъекта Российской Федерации,
законодательных, исполнительных органов власти, от них это исходит. Мы
слышали в первом, во втором чтениях выступления докладчика, содокладчика,
выслушали их, обсудили положительные и отрицательные стороны.
Коллега только что сказал, что между вторым и третьим чтениями ему пришло
большое количество писем, где просят не переводить. Но я уверен, коллеги, что
каждому пришло не меньшее количество писем, где просят перевести в другой
часовой пояс. И той информации, которую до нашего сведения довели докладчик и
содокладчик, не доверять мы не можем, а по этой информации, большая часть,
больше 65 процентов, за перевод в так называемый московский часовой пояс.
Учитывая всё изложенное, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать
рассматриваемый законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, 27-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 14 чел.3,1 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 328
08.12.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1012130-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Волгоградской области ко 2-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4713 по 4900 из 8565
28-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени". Докладывает Татьяна Игоревна
Цыбизова.
ЦЫБИЗОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесён
Волгоградской областной Думой, мы с вами его приняли в первом чтении 24
ноября 2020 года. Согласно основным положениям законопроекта Волгоградская
область будет отнесена к 2-й часовой зоне, соответствующей географическому
поясному времени.
К законопроекту поступило две поправки. Первая поправка - депутата Носова.
Комитет по охране здоровья предлагает её принять. Эта поправка относит
вступление закона в силу к 27 декабря 2020 года, к двум часам. Вторая
поправка, поправка депутата Алимовой, включена в таблицу № 2, рекомендуется
комитетом к отклонению. В этой поправке предлагается другая дата вступления в
силу закона - 24 декабря 2023 года.
Комитет по охране здоровья считает, что Волгоградской областной Думой при
рассмотрении законопроекта в первом чтении было представлено достаточное
обоснование для принятия данного нормативного акта.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы. В адрес комитета пришло 45 писем из различных
субъектов Федерации, включая Саратовскую область и ряд других соседних
регионов, с положительными отзывами. Комитет по охране здоровья 4 декабря
рассмотрел законопроект на своём заседании и принял решение рекомендовать
Государственной Думе принять его во втором чтении.
Уважаемые коллеги, комитет просит вас поддержать решение комитета,
проголосовать по таблицам поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Игоревна.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 294 чел.
Не голосовало 156 чел.34,7 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Будут ли вопросы по таблице поправок № 2?
Коллеги, автор поправки из таблицы поправок № 2 выносит на отдельное
голосование свою поправку. Она одна, поэтому сразу переходим к обоснованию
поправки из таблицы поправок № 2.
Ольга Николаевна Алимова, пожалуйста.
АЛИМОВА О. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Меня удивляют
скорость принятия вот такого законопроекта, об изменениях в закон "Об
исчислении времени", и желание отменить итоги референдума, который был
проведён в марте 2018 года в Волгоградской области, когда свыше 680 тысяч
человек, то есть 58,8 процента, проголосовали за переход в третью часовую
зону. Массу законопроектов мы с вами здесь не выносим, в том числе связанные
со здравоохранением, ссылаясь на то, что пандемия и мы сейчас должны в
ускоренном режиме рассматривать основополагающие законы. Я не знаю, может, на
Волгоградскую область вдруг упал метеорит, почему нельзя работать в прежнем
режиме и нужно обязательно стрелки переводить назад?
Представитель Волгоградской областной Думы при принятии законопроекта в
первом чтении объяснил, что это делается не потому, что высказались граждане,
а потому, что предприниматели, участники бизнеса сказали, что им неудобно
работать по волгоградскому времени, им нужно московское время. Провели
какой-то опрос, вернее, так: выявляли мнение населения, и якобы люди
поддержали переход в иную часовую зону. Граждане забросали нас заявлениями,
запросами, письмами и просьбами, чтобы перестали крутить стрелки туда и
обратно. Кстати, и представитель Волгограда сказал, что общество разделилось
в связи с этим вопросом пополам. Действительно, на референдуме 58,8 процента
избирателей проголосовали за, 40 процентов - против.
Разработчики законопроекта, кстати, не представили экономического расчёта
последствий перехода на московское время, хотя это удивительно, ведь они
предлагают увеличить на час вечернее время, а это неизбежно повлечёт за собой
расходы домохозяйств на оплату электроэнергии, 760 тысяч пенсионеров и
малообеспеченных, естественно, потребуют каких-то субсидий в связи с
увеличением затрат по оплате услуг ЖКХ. Трёхлетний бюджет уже принят, и
средства на это не предусмотрены. Волгоградская областная Дума не представила
научного и медицинского обоснования в поддержку данного законопроекта, и это
неудивительно, потому что Академия наук против принятия данного
законопроекта.
Теперь напомню нашим депутатам, что согласно действующему законодательству
отменять итоги референдума возможно только путём проведения нового
референдума, но никак не путём проведения сомнительного мероприятия -
выявления мнения населения. В связи с этим в моей поправке и говорится о том,
что если уж не удалось снять этот законопроект, то момент вступления закона в
силу должен быть 24 декабря 2023 года, когда пять лет пройдёт с момента
референдума - в судебном порядке не раньше чем через пять лет можно менять
результаты референдума - и будет принят новый бюджет. Я хочу сказать,
прецедент отмены результатов референдума очень грустный: сегодня мы отменим
результаты одного референдума, завтра - другого, а там и до Крыма недалеко.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Николаевна. Ваша точка зрения понятна.
Пожалуйста, Татьяна Игоревна.
ЦЫБИЗОВА Т. И. Уважаемая Ольга Николаевна, уважаемые коллеги! Я считаю, что
здесь оппонент данного законопроекта немножко лукавит и искажает
действительность. На самом деле нет никакой отмены результатов референдума,
потому что принятие решения о часовом поясе - прерогатива высшего
законодательного органа страны. Вопрос на референдуме ставился не о переходе
на московское время, нет, и не о переходе на волгоградское время, люди
проголосовали за то, чтобы инициативная группа вышла с таким предложением в
областную Думу, и дали возможность областной Думе это решение принять.
Областная Дума в 2018 году такое решение приняла и обратилась к
Государственной Думе. И тогда, я напомню, да, 680 тысяч, что составило 55
процентов (но по данным опроса, который проводился летом этого года, 68
процентов) проживающих на территории Волгоградской области, высказались в
поддержку волгоградского времени.
Что касается финансово-экономического обоснования, расходов из бюджета не
потребуется. Они не потребовались ни при переходе из 2-го часового пояса в
3-й, не потребуется расходов из бюджета и при обратном процессе. Что касается
затрат населения, мы это просчитывали, и Волгоградская область представляла
такого рода информацию, она звучит везде. Так вот за счёт утреннего часа в
зимнее время, а это наиболее активное трудовое время, люди больше экономят,
нежели тратя летний час, что приветствуют сторонники волгоградского времени.
Коллеги, и я возвращаюсь к нашему первому чтению. Я очень прошу вас
поддержать данный законопроект. Да, я согласна с Ольгой Николаевной в том,
что нам надо перестать переводить стрелки туда-сюда, это действительно
лихорадит общество и вызывает разную, негативную социальную реакцию и
общественно-политический резонанс. Плюс, теперь уже я не могу умолчать, у
нас, у партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", есть политические оппоненты - это КПРФ,
которая активно использует этот вопрос для политической дестабилизации в
обществе, собирая митинги, призывая к свержению всякого уровня власти и так
далее. Перестаньте политизировать эту тему, граждане приняли решение,
Волгоградская областная Дума является автором законодательной инициативы, и
дело чести для нас, депутатов от Волгоградской области, её поддержать, и я
призываю вас сделать то же самое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мнения за и против заслушаны. В соответствии с
Регламентом я ставлю поправку Ольги Николаевны Алимовой на голосование.
Комитет против. Кто за эту поправку?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 46 чел.
Не голосовало 404 чел.89,8 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Коллеги, все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ЦЫБИЗОВА Т. И. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем
чтении. Просьба внести его в повестку дня на завтра, на 9 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Нет.
Прошу учесть.
Заседание № 325
24.11.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1012130-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" (об отнесении Волгоградской области ко 2-й часовой зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4754 по 5212 из 5690
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "Об исчислении времени". Докладывает представитель
Волгоградской областной Думы Михаил Владимирович Струк.
СТРУК М. В., представитель Волгоградской областной Думы.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Внесённый Волгоградской областной
Думой законопроект предусматривает переход Волгоградской области из 3-й
часовой зоны (московское время плюс 1 час) во 2-ю часовую зону (московское
время). Постараюсь кратко и тезисно изложить суть.
На территории Волгоградской области постановлением Совета Министров СССР от 4
января 1988 года был установлен порядок исчисления поясного времени,
действующий для второго часового пояса, то есть, московское время. В 2018
году состоялся переход Волгоградской области в 3-ю часовую зону (московское
время плюс 1 час), то есть мы перешли на местное, волгоградское время. По
результатам выявления мнения населения региона в текущем году нами был
инициирован обратный переход в московский часовой пояс. Для этого есть ряд
экономических, социальных и других причин.
Первое - это экономический аспект. Наш регион входит в состав Южного
федерального округа, большая часть субъектов которого относится ко 2-й
часовой зоне. Волгоградские промышленные и торговые предприятия,
предприниматели имеют устойчивые экономические связи с партнёрами как из
Южного федерального округа, так и из столицы. Предприниматели отмечают
отрицательный эффект нарушения сложившихся десятилетиями деловых
коммуникаций. Наиболее масштабно негативные последствия отмечаются в
финансовой деятельности, в сфере перевозок и связи. Кроме того, переход на
местное время оказал негативное влияние на ряд отраслей, таких как
туристическая, транспортная и иные, для осуществления деятельности которых
имеет значение единообразие исчисления времени.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Волгоградской области обращала
внимание руководителя региона на сложности в синхронизации трудовых процессов
в организациях, что массово приводит к сверхурочным работам. Кроме того,
дополнительное светлое время в утренние часы имеет важное значение для
повышения производительности труда и позитивно влияет на общую
результативность многих отраслей экономики региона в целом.
Второе - социальный аспект. В части здравоохранения в соответствии с выводом
Волгоградского областного центра медицинской профилактики на основании
анализа среднегодовых значений коэффициента абсолютного десинхроноза в
субъектах Российской Федерации с оценкой оптимальности по критериям
минимизации риска дополнительной заболеваемости можно сказать, что
Волгоградская область входит во 2-ю часовую зону, как субъект, имеющий
оптимальный или близкий к оптимальному показатель смещения административного
времени. В части образования: в Волгоградской области более 90 процентов
учащихся обучаются в первую смену и к занятиям приступают в восемь часов
утра, из девяти учебных месяцев почти полгода дети ходят в школу в темноте -
это, во-первых, небезопасно, а во-вторых, в условиях местного времени в
период с октября по март первые уроки в школах проходят в условиях
искусственного освещения, что негативно сказывается на работоспособности и
успеваемости.
Третье - это, конечно же, мнение жителей Волгоградской области. В 2018 году
за местное время высказалось более 58 процентов всех проголосовавших жителей
Волгоградской области. Переход региона в 2018 году в третью часовую зону
вызвал массу обращений, ни одна встреча депутатов с избирателями, ни один
приём граждан не обходился без вопроса, требования вернуть привычное и
комфортное для жителей Волгоградской области московское время. Именно это и
послужило основанием для выявления мнения населения в текущем году. В 2020
году значительная часть населения региона изменила своё мнение: за московское
время проголосовало свыше 65 процентов граждан, принявших участие в
голосовании, это 889 988 человек.
Мы отдаём себе отчёт в том, что при любом развитии событий всегда останутся
те, кто не будет удовлетворён сложившейся ситуацией, и на то масса причин,
объективных и субъективных. Например, многолетнее обсуждение в научных кругах
темы времяисчисления, перехода из одного часового пояса в другой, дискуссия о
пользе и вреде сезонного времени, о положительном либо отрицательном влиянии
на человека перевода часовых стрелок - яркое подтверждение тому, что даже в
научном сообществе нет единства мнений. Однако эксперты сходятся в одном: 2-я
часовая зона для Волгоградской области совпадает с астрономическим природным
временем, исчисляемым по положению Солнца относительно Земли.
Представленный законопроект получил положительные заключения Правового
управления Аппарата Государственной Думы, Комитета Совета Федерации по
экономической политике, а также Правительства Российской Федерации. Комитет
по охране здоровья также поддержал нашу законодательную инициативу.
На основании изложенного, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, просим
поддержать внесённый Волгоградской областной Думой проект федерального
закона.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Татьяна Игоревна Цыбизова от Комитета по охране
здоровья.
ЦЫБИЗОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по
охране здоровья рассмотрел проект федерального закона № 1012130-7 "О внесении
изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", внесённый
Волгоградской областной Думой, и сообщает следующее. Законопроектом
предлагается перевести территорию Волгоградской области из 3-й часовой зоны
во 2-ю часовую зону. Согласно представленной авторами пояснительной записке в
органы государственной власти Волгоградской области поступило значительное
количество обращений от жителей региона с жалобами на неудобство проживания в
часовой зоне, отличающейся от московского времени. Органами местного
самоуправления Волгоградской области в период с 25 июня по 1 июля текущего
года были проведены мероприятия, направленные на выявление мнения населения
Волгоградской области о предпочтительной часовой зоне. В результате 65,74
процента граждан, участвовавших во всех указанных мероприятиях, высказались
за отнесение региона ко 2-й часовой зоне, то есть с московским временем.
Авторы законопроекта предполагают, что это приведет к увеличению эффективно
используемого светлого времени суток в интервале с шести до девяти часов утра
суммарно за год.
Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает. Помимо этого он
был рассмотрен в Комитете Совета Федерации по экономической политике и в
Комитете Совета Федерации по социальной политике, которые также дали
положительные отзывы на данный законопроект. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний концептуального характера не определило. И,
учитывая всё изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья
рекомендует коллегам-депутатам принять данный проект закона в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Игоревна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коллеги, но, я напоминаю, всё-таки время - 15.43. Нам как минимум надо
рассмотреть законопроекты по сокращённой процедуре и ещё проект
постановления. Я просто прошу всех это учесть.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Иван Иванович.
Действительно, резонансный вопрос, у нас лежат пачки обращений с тысячами
подписей и противников, и сторонников, поэтому хотелось бы выяснить.
Первый вопрос, наверное Михаилу Владимировичу: в советское время Волгоград в
какой зоне находился?
Второй вопрос: как с 25.06 по 01.07 провели выявление мнения населения, в
период, когда у нас, напомню, там был жёсткий карантин? И что такое
"выявление мнения населения"? Я так понял, в 2018 году был полноценный
референдум в Волгоградской области, решение которого было как раз за переход
вот на вариант "плюс 1", в зону "плюс 1".
И по поводу заключения центра здравоохранения, который о минимизации рисков
говорил: можно его увидеть хотя бы перед вторым чтением?
Вот все вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, третье - пожелание. А по первому и второму,
пожалуйста, Михаил Владимирович.
СТРУК М. В. Спасибо за вопросы.
Как я уже сказал в докладе, с 1988 года на территории Волгоградской области
действовало московское время. Да, в 2019 году на территории Волгоградской
области действительно проводился референдум, потому что в соответствии с
Конституцией Российской Федерации вопросы исчисления времени относятся к
ведению государства. Ну а в 2020 году на территории региона проводилось
мероприятие по выявлению мнения населения о нахождении в часовом поясе...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СТРУК М. В. Форма следующая. В 2018 году основанием для референдума стало
обращение группы, которая поставила вопрос об изменении часового пояса. В
текущем году в рамках проводимого голосования по поправкам к Конституции по
многочисленным обращениям избирателей после неоднократного обсуждения на
площадках Волгоградской областной Думы было принято решение о проведении в
период с 25 июня по 1 июля мероприятий по выявлению мнения населения в части
нахождения в часовом поясе. Нами было разработано соответствующее положение,
которое регламентировало порядок и механизм проведения мероприятий, местные
представительные органы муниципальных районов и городских округов разработали
и приняли соответствующие положения, сформировали 1324 комиссии, и было
проведено изучение мнения населения. О результатах я вам доложил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Михаил Владимирович, вопрос такой: вот вы сейчас сами сказали, что для
перевода стрелок часов нужен референдум, а вы провели какое-то мероприятие -
считаете, вы имеете право нарушать законы, вместо референдума проводить
мероприятие?
СТРУК М. В. Уважаемый Николай Васильевич, речь не идёт о нарушении закона.
Как я уже сказал, изменения по вопросу исчисления времени относятся к
компетенции Российской Федерации и принимаются Государственной Думой. Мы же в
2018 году, обсуждая результаты недавно проведённого референдума, получали
также значительное количество обращений жителей и представителей
бизнес-сообщества, которые писали, что допущена ошибка. И те, кто хорошо
помнит 2018 год, могут сказать, что было озвучено решение о том, что
обязательно по прошествии определённого времени мы вернёмся к этому вопросу,
и в текущем, 2020 году как раз это обещание было выполнено, и мы провели
изучение мнения населения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос практически такой же, как у моих коллег, идентичный. Два с
половиной года прошло - и вот эти игрища с законом, кто-то недоволен... Во
время выборов - вот вас избирали депутатом, - даже если 49 процентов против,
вы же не отменяете путём опроса, не избираете того, кто второй по списку? Вот
когда принимался тот закон, в 2018 году, было заключение института
медико-профилактических технологий - сейчас в пояснительной записке нет
никаких ссылок, в отзыве правительства только одной фразой... То есть не был
полноценно подготовлен законопроект, и тем не менее вы сейчас с трибуны
говорите, что есть люди, которые не согласны с той или иной точкой зрения. Вы
фактически отменили самостоятельно референдум граждан, которые высказались за
местное время. Почему вы тогда сейчас не провели референдум, решили заменить
его каким-то опросом?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сначала давайте дадим слово Татьяне Игоревне.
Пожалуйста, Татьяна Игоревна.
ЦЫБИЗОВА Т. И. Коллеги, я, конечно, понимаю градус эмоций - даже само
волгоградское общество раскололось буквально на две практически равные части
по числу сторонников московского времени и сторонников волгоградского
времени, - и всё-таки я хотела бы вернуть вас к тому, что власть обязана
реагировать на запросы общества. Добавлю, что, когда Волгоградская область
переходила с московского времени на волгоградское, были общественные движения
за волгоградское время, были обращения Общественной палаты, общественных
организаций, - и власть отреагировала, поэтому сейчас упрёки в том, что это
было сделано два или три года назад... Это свидетельствует лишь о том, что
власть оперативно реагировала на запросы общества.
Почему происходит это сегодня? Каждый из вас прекрасно знает, что голоса
недовольных всегда звучат громче: все те, кто удовлетворён, обсуждают это или
на кухне, или тихо в коллективе своих друзей - все недовольные организуют,
мобилизуют сторонников, идут на площади, выходят с плакатами.
Почему Волгоградская область приняла решение? Потому что за эти два года была
масса обращений. И знаете, для меня, допустим, как для представителя женского
сообщества, для матери, для бабушки, важно следующее: все мамы в один голос в
социальных сетях, в средствах массовой информации говорят о том, что это
вопросы безопасности и здоровья детей, которые летом могут себе позволить всё
что угодно, а зимой - конкретно о зимнем времени мы ведём речь - они идут
впотьмах в школу, их тащат невыспавшимися в детские сады. И подумайте только,
если брать восход солнца, в Волгограде и Москве он отличается на 28 минут, и
вот эти 28 минут - это как такой водораздел в обществе. Я вас очень прошу,
поддержите, мне хочется, чтобы в этом вопросе была поставлена жирная точка,
чтобы это яблоко раздора на нашей волгоградской земле перестало существовать.
Есть люди, которые приветствуют летние режимы, раннее вставание и так далее -
давайте мы лучше в регионе будем продумывать, как делать летнее, сезонное
расписание для жизни, с тем чтобы каждый волгоградец жил в комфортных для
него условиях.
А так, можно сколько угодно раскачивать лодку, но плыть она должна только в
направлении, которое нам задают наши граждане.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Михаил Владимирович, вы привели много убедительных аргументов в
пользу того, что нужно возвращаться к московскому времени, но скажите,
пожалуйста, а два года назад, когда принималось иное решение - московское
время плюс один час, - эти аргументы что, отсутствовали или их не слышали
тогда? И почему, собственно говоря, только Волгоград лихорадит из-за этой
проблемы, в Поволжье другие города как бы соглашаются со своими часовыми
поясами, а в Волгограде что, других проблем нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Владимирович.
СТРУК М. В. Уважаемый Николай Иванович, спасибо за ваш вопрос. Я делаю вывод,
что (повторю слова Татьяны Игоревны), действительно, этот вопрос непростой
для Волгоградской области в силу её географического положения и разности
мнений населения. И действительно, население примерно пополам распределилось,
с каким-то перевесом. По результатам 2018 года мы делаем вывод, что,
действительно, люди, которые не желали перехода на местное время, ну, скорее
всего, не проявили должной активности и не пришли на выборы. В текущем году
ситуация изменилась, и, естественно, сторонники московского времени, желая
перевода стрелок, пришли и проголосовали, проявили активность. Ну и кроме
того, в 2020 году - я уже в своём докладе озвучил - мы изучили экономические
аспекты, социальные и, безусловно, учли мнение жителей Волгоградской области.
(Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, слушаем только тех, кто выступает от
микрофона, с разрешения председательствующего.
Шперов Павел Валентинович, пожалуйста.
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.
Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Михаил Владимирович, ну, вот этот спор реально напоминает какой-то
спор между тупоконечниками и остроконечниками, то есть с какой стороны
правильно разбивать яйцо. Понятно, что вот эти 7 градусов долготы - это 28
минут, и ясно, что будет разница в полчаса между московским временем и
каким-то другим временем, более восточным, понятно, что будет кто-то
недоволен, но не проще ли эту проблему решать, не вынося всё это на
рассмотрение Государственной Думы? Может быть, на месте какими-то локальными
нормативными актами, допустим, изменять время работы тех же самых детских
дошкольных учреждений, школ, каких-то предприятий и подгонять их по времени,
скажем так, по летнему времени, по зимнему времени, чтобы это было удобно
нашим гражданам?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Владимирович.
СТРУК М. В. Павел Валентинович, спасибо за ваш вопрос. Действительно, я в
докладе говорил, что подобные решения нами также обсуждались, и наши граждане
в своих обращениях такие доводы приводили. Но повторю, что разное время
начала и окончания, ну, создаёт десинхронизацию и рабочих процессов, и
учебных процессов, одни будут с восьми начинать, другие с девяти будут
начинать, также будет определённый дисбаланс в управлении, поэтому, я думаю,
решение будет принято правильное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Моляков Игорь Юрьевич.
МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемый Михаил Владимирович, вот спор остроконечников и
тупоконечников говорит только о том, что Джонатан Свифт прекрасно понимал
природу этих споров - она исключительно политическая, и вот эти споры уводят
общество, в частности людей, живущих в Волгоградской области, от более
насущных проблем. В связи с этим у меня два вопроса. Вот здесь выступающие
говорили в основном от имени тех, кто говорит, что надо вернуться к
московскому времени, но ведь в своё время перешли на местное время тоже с
определёнными доводами, с определёнными аргументами - какой главный аргумент
был для перевода Волгоградской области на местное время? И второе: а сколько
денег потребуется для того, чтобы перейти с местного времени на московское? Я
думаю, что это будет недёшево.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Владимирович.
СТРУК М. В. Спасибо за вопрос. Насколько я могу судить, аргументация 2018
года была связана с тем, что вечернего светового часа не хватало. Я сегодня в
докладе сказал, что мы провели анализ учебного процесса и производственных
процессов и видим, что светлый утренний час представляется важнее с
экономической точки зрения, социальной. И конечно же, вот Татьяна Игоревна
также сказала в докладе: дети идут в школу в темноте и первый урок проводится
при искусственном освещении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По поводу финансов был вопрос.
СТРУК М. В. По поводу финансового состояния. В данный момент, сейчас не могу
сказать, как это отразится с финансовой стороны. Ну, переведём стрелки и
будем жить дальше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Коллеги, давайте договоримся: мы рассматриваем этот вопрос, законопроекты по
сокращённой процедуре и проект постановления. Нет возражений? Нет. Хорошо.
Покажите список желающих выступить.
Натаров Сергей Васильевич.
Включите микрофон на рабочем месте.
НАТАРОВ С. В. Спасибо. Ну, я очень коротко.
Вот самое страшное - это шараханье из стороны в сторону. Субъект жил многие
годы, десятилетия, начиная от города Сталинграда, затем будучи Волгоградом, с
одним временем, потом кому-то в голову пришло изменить ситуацию. Понятно, что
на сегодняшний день можно признать, что это была ошибка, и сегодня люди в
законопроекте это высказали. Вот у нас на северах - Раиса Васильевна тут с
места очень громко говорила - Норильск живёт, привык жить часть жизни ночью,
часть жизни в светлое время суток. То есть человек привыкает к тому образу
жизни, как живёт десятилетиями, поэтому сегодня надо инициативу Волгоградской
областной Думы, наших коллег, поддержать и закрыть эту тему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста.
АРЕФЬЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, вопрос этот чисто политического свойства:
никаких движений, жалоб - ничего этого не было. Мало того, в плане подготовки
к выборам взяли и впопыхах вместо референдума провели какое-то мероприятие.
Вы знаете, мы здесь все законники, и, если положено проводить полноценный
референдум, он проводится по определённому регламенту, но надо проводить
референдум, а не какой-то там опрос общественного мнения. Я получил 630 писем
(до сих пор ещё на треть не ответил): люди возмущаются вот этим переводом. Я
вам откровенно скажу, мне удобнее из Москвы летать в Волгоград по московскому
времени, не надо стрелки часов переводить, но о чём думали два года назад,
когда здесь же, в этом зале, федеральным законом утверждали перевод в 3-ю
часовую зону? О чём думали?! Вот на этой трибуне стояли волгоградцы и
доказывали нам, что так необходимо перевести стрелки часов на местное время.
70 лет советской власти был 3-й часовой пояс, потом, когда Медведев начал
передвигать стрелки часов во всех регионах, в том числе уничтожил два часовых
пояса, Волгоград перевели на московское. Но вы меня извините, в сельском
хозяйстве животные привыкли, что кушают, что доят их в одно и то же время,
значит, не надо стрелки часов переводить, иначе придётся тогда весь режим
рабочего времени переделывать.
Извините меня, надо думать один раз, мы с вами всё-таки принимаем федеральные
законы. Ну как можно два года назад принимать один закон, а сегодня - прямо
противоположный?! Вот я знаю, мне написали, сейчас только создано уже три
общественных организации по возврату в 3-й часовой пояс, значит, где-то через
год мы с вами опять будем принимать закон о переводе стрелок часов. Ну вы
меня извините, нам что, больше делать нечего здесь?! У нас национальные
проекты не выполняются! Мы что, думаем, что если мы стрелки переведём, то
всё, национальные проекты, что ли, сразу выполним? Не выполним. Поэтому у
меня предложение: давайте снимем с рассмотрения этот вопрос и успокоим
волгоградцев. Это не такое кричащее дело, пусть люди успокоятся и живут так,
как им нравится.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Косяненко Евгений Викторович - от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КОСЯНЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, я прошу прощения, не сработала кнопка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста, выступайте, у меня записано, что вы от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КОСЯНЕНКО Е. В. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, ну, в каком часовом поясе жить - это определяется
законодательной инициативой субъекта Российской Федерации. С учётом доклада,
содоклада, мнения жителей субъекта фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что нужно
поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Владимирович, вы можете выступить с заключительным словом, если
считаете нужным. Нет.
Татьяна Игоревна, вы будете выступать? Тоже нет.
Коллеги, все желающие выступили. Ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении
времени".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.