Заседание № 307
17.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1012025-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части установления предельных уровней соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1691 по 1706 из 6562
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации".
Валерий Владимирович Трапезников, пожалуйста.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект
подготовлен к принятию в третьем чтении. По представленному проекту
федерального закона замечаний правового и юридико-технического характера не
имеется, комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5296 по 5312 из 6562
3-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 304
10.06.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1012025-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части установления предельных уровней соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4081 по 4256 из 9037
Итак, 29-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона № 1012025-6 "О
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Докладывает член
Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Владимирович
Трапезников.
Прошу.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен
ко второму чтению. Всего поступило двадцать пять поправок: пятнадцать
поправок включено в таблицу № 1 и рекомендуется к принятию, десять поправок
включено в таблицу № 2 и рекомендуется к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к рассмотрению таблиц.
Есть необходимость какие-то поправки из таблицы № 1 выносить на отдельное
голосование? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Есть необходимость какие-то поправки из таблицы № 2 отдельно обсуждать? Есть.
Так, прошу включить режим записи.
Покажите список.
Дмитрий Геннадьевич Гудков, пожалуйста.
ГУДКОВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Я прошу на отдельное голосование вынести поправки 1, 7 и 8. Чтобы не занимать
много времени, я готов выступить с одним докладом, три минуты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование таблица № 2 без поправок 1, 7 и 8.
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 287 чел.63,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.36,2 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к обсуждению вынесенных на отдельное голосование поправок. Одним
блоком есть желание у депутата Гудкова их обосновать.
Прошу.
ГУДКОВ Д. Г. Уважаемые коллеги, я поддерживаю законопроект, потому что
считаю, что в кризис мы должны экономить на зарплатах руководителей, особенно
тех, кто работает в государственных организациях, но хотел бы обратить
внимание в первую очередь фракций КПРФ и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ": здесь есть
пробел. Поправки я готовил совместно с представителями, с юристами партии
"ЯБЛОКО" - наши позиции совпадают, - так вот я видел, что в таблице № 1 есть
поправка коллеги Трапезникова, которой к этим организациям добавляются фонды.
Но поскольку в законодательстве нет такого определения понятия "фонды", под
действие законопроекта не подпадают фонды капитального ремонта. Как вы
знаете, фонды капитального ремонта по своей организационно-правовой форме
являются некоммерческими унитарными организациями, учреждёнными органами
государственной или муниципальной власти, вот я и предлагаю добавить в
законопроект эту форму. Речь идёт именно о тех организациях, где у
государства или муниципалитета доля собственности больше 50 процентов. Если
мы добавим такую организационно-правовую форму, тогда фонды капитального
ремонта, куда, как вы знаете, ежемесячно поступают деньги граждан (а вы
знаете, что граждане возмущаются, многие вообще выступают против капитального
ремонта)... Так вот мы с помощью этого закона сможем контролировать зарплаты
руководителей фондов капитального ремонта, что, мне кажется, очень важно,
потому что от этого будет зависеть в том числе плата за капремонт.
В условиях кризиса я предлагаю поддержать эти поправки, уважаемые коллеги.
Здесь нет никакой политики. Мне кажется, это было бы правильно сделать в
условиях кризиса, в ситуации, когда у людей заканчиваются деньги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Владимирович, прошу.
Микрофон включите на трибуне.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В. Уважаемый Дмитрий Гудков, к сожалению, вас на заседании
комитета не было, и я был этим сильно расстроен, но сейчас я готов ответить
на ваш вопрос.
Считаю, что данная поправка избыточна. В соответствии с частью первой
Гражданского кодекса Российской Федерации, глава 4, параграф 7, к
некоммерческим унитарным организациям относятся фонды, учреждения, автономные
некоммерческие организации и религиозные организации. Действие законопроекта
распространяется на учреждения, а также на государственные внебюджетные фонды
и территориальные фонды - ещё раз подчёркиваю - обязательного медицинского
страхования; иные фонды и автономные некоммерческие организации создаются
органами государственной власти или органами местного самоуправления в целях
решения определённых задач. Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008
года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статья 8 и статья 8-1,
осуществляется контроль за доходами и расходами должностных лиц организаций,
создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными
государственными органами.
Комитет счёл нужным отклонить данную поправку, а вас, к сожалению, не было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставим на отдельное голосование каждую из поправок.
Таблица № 2, поправка 1.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 156 чел.34,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 294 чел.65,3 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Поправка 7.
Включите режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 165 чел.36,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 165 чел.
Не голосовало 285 чел.63,3 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Поправка 8.
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 174 чел.38,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 175 чел.
Не голосовало 275 чел.61,1 %
Результат: не принято
Поправка отклоняется.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7920 по 7936 из 9037
Пункт 29 повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 294
20.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1012025-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части установления предельных уровней соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4614 по 4772 из 7687
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации". Докладывает Любовь Юрьевна Ельцова, заместитель
министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
ЕЛЬЦОВА Л. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию представлен законопроект, который подготовлен правительством в
рамках регулирования уровней оплаты труда в государственном секторе.
Законопроект предполагает внесение изменений в Трудовой кодекс в части
обязательного установления предельных размеров соотношения между
среднемесячной заработной платой руководителей (их заместителей, главных
бухгалтеров) и среднемесячной заработной платой работников следующих
организаций: государственных и муниципальных учреждений и унитарных
предприятий, в том числе и казённых, государственных внебюджетных фондов и
территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Предельные размеры соотношения между заработной платой работников таких
организаций будут устанавливаться по федеральным организациям -
Правительством Российской Федерации, по организациям субъектов Российской
Федерации, муниципальным организациям - нормативными правовыми актами
соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
Конкретный размер, предельный уровень соотношения заработной платы в
организациях будет устанавливаться государственным органом, органом местного
самоуправления либо организацией, осуществляющей функции и полномочия
учредителя соответствующих учреждений, унитарных предприятий и фондов.
Правительству, органам государственной власти субъектов Российской Федерации
и органам местного самоуправления дано право утверждать перечни организаций,
на которые не будут распространяться такие нормы.
В законопроекте также устанавливается обязанность учредителей размещать
информацию о среднемесячной заработной плате указанной категории работников
на официальных сайтах учредителей либо непосредственно на официальных сайтах
этих организаций. Конкретный порядок размещения данной информации будет
устанавливаться соответствующими органами власти по уровням управления.
Предусматривается ответственность руководителя за несоблюдение предельного
соотношения заработной платы указанных категорий. Данное нарушение включено в
основание возможности прекращения трудового договора с руководителем.
Законопроект затронет порядка 201 тысячи организаций и, по нашей оценке,
около 800 тысяч работников.
Законопроект поддержан сторонами социального партнёрства в Российской
трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и не
потребует дополнительных средств из бюджетов всех уровней и работодателей.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Валерий Владимирович Трапезников.
ТРАПЕЗНИКОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Любовь Юрьевна подробно
рассказала о законопроекте. Этот законопроект был тщательно рассмотрен на
заседании комитета. Кроме того, было проведено заседание рабочей группы, где
его тоже рассмотрели. Законопроект очень нужный, актуальный.
Единственно, я хочу ещё сказать, что на рассматриваемый законопроект
поступило девять отзывов законодательных (представительных) и шестнадцать
отзывов высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, все отзывы положительные. Комитет Совета Федерации по
социальной политике поддерживает концепцию предлагаемого проекта федерального
закона, стороны российской трёхсторонней комиссии, естественно, этот
законопроект поддержали.
С учётом изложенного комитет предлагает поддержать данный законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом
чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает данный законопроект и будет
голосовать за его принятие в первом чтении единогласно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, коллеги?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Зелинский Ян Викторович.
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В., фракция ЛДПР.
Любовь Юрьевна, скажите, пожалуйста, почему установление предельных размеров
соотношения между среднемесячной заработной платой руководителей, их
заместителей вы отдаёте субъектам Российской Федерации, органам муниципальной
власти, вместо того чтобы регламентировать это на федеральном уровне, чтобы
не было разночтений? Вы поймите, у нас очень много субъектов Российской
Федерации, ещё больше органов муниципальной власти, будут очень большие
разночтения, независимо от того что данная информация будет размещена на
официальных ресурсах в Интернете.
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Спасибо, Ян Викторович, за вопрос.
У нас учредители имеют полномочия по регулированию деятельности
подведомственных организаций - это с одной стороны; с другой стороны, мы
говорим о том, что устанавливаются предельные соотношения, то есть заработная
плата руководителей и персонала увязаны, и руководитель должен быть
заинтересован в том, чтобы средняя заработная плата персонала во вверенном
ему подразделении росла, - это главный принцип, который закладывается. Также
вы прекрасно знаете, что у нас в зависимости от региона различается
социально-экономическая ситуация, и полностью регулировать из центра
деятельность каждой организации мы считаем нерациональным. Поэтому главная
задача - установить порядок организации данной работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо.
У меня тоже вопрос к Любови Юрьевне.
Вот вы, в новой редакции статьи 145 всех отметили, там и государственные, и
муниципальные унитарные предприятия, но в первом абзаце есть ещё продолжение:
"а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих
трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов - подчёркиваю! -
государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ,
более 50 процентов акций..." и так далее (извините, тут тяжело читать, нам
такую технику поставили). Вот по одним должностям в законопроекте расписано,
кто устанавливает эти нормативы, а кто будет заниматься государственными
корпорациями, почему их дальше вообще нет в тексте этого законопроекта?
Государственными компаниями кто-то будет заниматься или они сами себе будут
это устанавливать?
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Спасибо, Сергей Николаевич, за вопрос.
Вопросы деятельности госкорпораций, госкомпаний, в том числе уровня, системы
оплаты труда, регулируются специальными законами или решениями, принимаемыми
советами директоров или непосредственно представителями государства в этих
компаниях. Данный вопрос регулируется непосредственно этим законодательством.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Нет, представители государства - Минэкономразвития. Я просто...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЕЛЬЦОВА Л. Ю. Сергей Николаевич, я сейчас просто хотела бы сказать, что в
части их деятельности и увязки их заработной платы с показателями
эффективности этих компаний и так далее действуют методические рекомендации,
которыми они и должны руководствоваться. Минэкономразвития выпустило такие
рекомендации, в них написано, какие показатели должны быть достигнуты в
финансовых организациях, в нефинансовых организациях для того, чтобы у
руководителей были вознаграждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6554 по 6570 из 7687
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принимается.