Пункт 24. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 17       
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".            
Докладчик, Александр Борисович Коган, согласен с рассмотрением данного          
вопроса без его участия. От Комитета по собственности доклад сделает            
заместитель председателя комитета Евгений Исаакович Богомольный.                
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, представленный      
Законодательным Собранием Оренбургской области, предусматривает дополнение      
перечня лицензируемых видов деятельности двумя новыми видами деятельности -     
это перевозка опасных грузов автомобильным транспортом и реализация нефти,      
газа и продуктов их переработки.                                                
                                                                                
Комитет полагает, что законопроект не может быть поддержан по следующим         
основаниям. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона "О лицензировании   
отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся      
виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение       
ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности     
государства, культурному наследию народов Российской Федерации и                
регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как         
лицензированием. В настоящее время государственное регулирование перевозок      
опасных грузов автомобильным транспортом и реализация нефти, газа и продуктов   
их переработки осуществляется посредством государственного контроля и           
надзора, выдачи специальных разрешений, а также с помощью соответствующих       
технических регламентов. В указанной сфере деятельности, в частности,           
действуют Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной              
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации", требующий наличия специального      
разрешения на перевозку опасных грузов, Кодекс Российской Федерации об          
административных правонарушениях, устанавливающий ответственность за            
нарушение правил перевозки опасных грузов, а также утверждённый                 
Правительством Российской Федерации технический регламент "О требованиях к      
автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу   
для реактивных двигателей и топочному мазуту". Также согласно Федеральному      
закону "О пожарной безопасности" органы МЧС России осуществляют надзор за       
соблюдением автозаправочными станциями норм пожарной безопасности. В            
соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды"                 
государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами     
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской     
Федерации. Введение же лицензирования указанных видов деятельности не           
способствует решению реально существующих проблем с качеством нефтепродуктов,   
а также с их хищением из трубопроводов, станет административным барьером для    
выхода на рынок субъектов хозяйственной деятельности, увеличит затраты          
предпринимателей и снизит конкуренцию.                                          
                                                                                
В связи с этим Комитет Государственной Думы по собственности предлагает         
отклонить данный законопроект.                                                  
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть.                
                                                                                
Афанасьева, пожалуйста.                                                         
                                                                                
Присаживайтесь, это выступление.                                                
                                                                                
АФАНАСЬЕВА Е. В., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Я прошу вас поддержать этот       
законопроект. Законопроект разработан депутатами Законодательного Собрания      
Оренбургской области. Депутаты очень серьёзно подошли к разработке этого        
закона, просмотрели всё законодательство Российской Федерации, которое          
действует в области лицензирования, и хочу сказать, что они пришли к выводу,    
что в настоящее время происходит бесконтрольный оборот этих продуктов, нет      
контроля за качеством реализуемого с АЗС топлива на территории Оренбургской     
области. Что мы получаем из-за этого? А получаем мы следующее: ухудшение        
экологии, повреждение транспортных средств, ущерб здоровью нашего населения.    
Мы получаем исходя из этого и ущерб интересам наших граждан. В том числе мы     
получаем угрозу безопасности, в связи с тем что за счёт кражи углеводородного   
топлива, в общем-то, происходит кража финансовых средств и кража наших          
природных ресурсов. Эффективный контроль за реализацией топлива в этих          
обстоятельствах, как считают депутаты Законодательного Собрания Оренбургской    
области, - и мы с ними полностью согласны - возможен только через               
лицензирование, потому что на сегодняшний день административный кодекс в этой   
области не работает.                                                            
                                                                                
Что касается конкретно перевозок топлива автомобильным транспортом. Хочу        
сказать, что у нас существует лицензирование и воздушных перевозок подобного    
топлива, и по воде, и железнодорожным транспортом, а лицензирование таких       
перевозок на самом опасном виде транспорта, таком как автомобили, тем не        
менее почему-то вот здесь не предлагается ни органами исполнительной власти,    
ни депутатами законодательных органов власти Российской Федерации. Хочу         
отметить, что при перевозке автомобильным транспортом у нас действуют правила   
перевозки автомобильным транспортом опасных грузов. Но ведь эти правила в том   
числе предусматривают и то, что мы можем осуществлять лицензирование            
посредством законодательства Российской Федерации, чем мы в принципе сегодня    
и занимаемся. В наших правах изменить законодательство и действия депутатов     
Законодательного Собрания Оренбургской области поддержать.                      
                                                                                
Поэтому я вас прошу поддержать депутатов Законодательного Собрания              
Оренбургской области. Фракция ЛДПР будет голосовать за этот законопроект,       
потому что считает, что лицензирование нам также поможет обнаружить             
нелегальные места добычи и сбыта нефтепродуктов и вернуть это государству.      
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, состоялось обсуждение. Больше никто    
не настаивает на выступлении.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов                 
деятельности".                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               69 чел.15,3%                                     
Проголосовало против           17 чел.3,8%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     86 чел.                                          
Не голосовало                 364 чел.80,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.