13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации", он у нас поставлен как              
приоритетный для рассмотрения. Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой.           
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Викторовна.                                                   
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данным     
законопроектом мы вносим изменения в избирательное законодательство. Нормы,     
которые спроектированы в данном законопроекте, укрепляют права участников       
избирательного процесса в рамках судебной защиты.                               
                                                                                
У нас нет поправок, которые мы предлагаем отклонить. У нас также нет            
поправок, которые корректируют нормы, принятые нами в первом чтении, в          
таблице № 1 представлено два сутевых изменения. Одно также непосредственно      
связано с дополнительной защитой участников избирательного процесса, это        
изменение мы подготовили на основании решения Конституционного Суда, которое    
было вынесено в марте этого года и касается невозможности отмены судом          
решения о регистрации кандидата (списка кандидатов) в случае, если при подаче   
документов комиссия приняла эти документы и не указала на ошибки, очевидные     
для комиссии и неизвестные кандидату, то есть такое решение не может быть       
отменено. И вторая поправка касается отмены дня тишины, в случае если будет     
проводиться многодневное голосование, - данная поправка внесена                 
представителями фракций КПРФ, ЛДПР и "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                           
                                                                                
Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать данный законопроект во    
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть замечания, вопросы по таблице     
поправок № 1? Нет.                                                              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, в ней семь поправок, комитет      
предлагает нам принять эти поправки.                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", 13-й вопрос нашей         
повестки, второе чтение.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    355 чел.                                          
Не голосовало                  95 чел.21,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный     
законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении, все необходимые           
процедуры проведены. В соответствии с Регламентом Государственной Думы прошу    
рассмотреть его в третьем чтении.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к процедуре рассмотрения     
законопроекта в третьем чтении? Переходим.                                      
                                                                                
По мотивам есть желающие высказаться? Есть.                                     
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.                                          
                                                                                
Подготовиться Ламейкину.                                                        
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, по мотивам и не более.                                       
                                                                                
Мы в первом чтении не поддержали законопроект, сейчас во втором чтении мы       
поддержали поправки. Поправки, конечно, улучшили законопроект, хотя он стал     
заметно больше по объёму, но мы всё равно не можем его поддержать. Мы не        
поддержали его ни в первом, ни во втором чтении и не можем поддержать сейчас,   
в третьем чтении, потому что остаются вот эти пресловутые пятидневные сроки в   
части 10 статьи 51 закона № 20-ФЗ: обжалование в Центральную избирательную      
комиссию в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, и для         
обращения в Верховный Суд республики, в областной суд, в том случае когда       
сначала обжаловали в избирательную комиссию, а затем идут в суд, тоже           
всего-навсего пять дней. Мы убеждены, что в течение пяти дней невозможно        
будет успеть. Ну, конечно, у тебя совершенный аппарат, если у тебя много        
хорошо оплачиваемых юристов, тогда это сделать можно. Но на сегодня вот мы,     
коммунисты, не в состоянии в пять дней уложиться, поэтому мы не можем           
поддержать этот законопроект.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ламейкин Дмитрий Викторович.                  
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В первую очередь хотелось     
бы отметить, что Правительство Российской Федерации внесло данный               
законопроект для устранения пробелов в правовом регулировании и в целях как     
раз приведения законодательства в соответствие с теми решениями, которые были   
приняты Конституционным Судом. Законопроект обеспечивает реализацию в           
законодательстве двух постановлений - в ходе рассмотрения было также            
проработано второе постановление Конституционного Суда, и в поправках мы это    
сегодня приняли, - которые направлены на исключение возможных ограничений       
судебной защиты.                                                                
                                                                                
Коллега, выступая, сказал о пяти днях. Я хотел бы справедливости ради           
отметить, что ранее такой возможности не было в принципе и теоретически могла   
сложиться ситуация, когда у кандидатов физически не получилось бы обратиться    
в суд и защитить свои законные интересы. А данными изменениями мы эту           
несправедливость исправляем, поэтому эти изменения своевременны и важны.        
Также в законопроекте уточняются нормы, касающиеся окончания периода агитации   
при голосовании в течение нескольких дней. Нам тоже видится, что они            
сформировались на базе той практики, которая уже есть, и являются               
рациональными.                                                                  
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает данный законопроект важным, своевременным и     
будет его поддерживать.                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О     
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",      
третье чтение, 13-й вопрос нашей повестки.                                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              351 чел.78,0 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       

Пункт 30, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации в части реализации права на           
судебную защиту нарушенных избирательных прав". Доклад официального             
представителя правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Андрея        
Викторовича Логинова.                                                           
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона   
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в   
части реализации права на судебную защиту нарушенных избирательных прав"        
разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда.              
                                                                                
Действующим законодательством допускается оспаривание решения избирательной     
комиссии об отказе в регистрации кандидата не только в судебном порядке, но и   
в вышестоящую избирательную комиссию. При этом десятидневный срок оспаривания   
исчисляется со дня принятия решения избирательной комиссией независимо от       
того, было ли соответствующее решение обжаловано в вышестоящую избирательную    
комиссию. Это приводит к тому, что гражданин, избрав досудебный способ защиты   
своих прав, в последующем не успевает обратиться в суд.                         
                                                                                
Законопроектом предлагается установить, что в случае обжалования решения        
избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в вышестоящую          
комиссию административное исковое заявление может быть подано в суд в течение   
пяти дней со дня принятия вышестоящей комиссией решения об оставлении жалобы    
без удовлетворения. При этом сокращаются сроки для подачи жалобы в              
избирательную комиссию с десяти до пяти дней и для рассмотрения жалобы - с      
десяти до семи дней. Согласно законопроекту решение комиссии, принятое по       
жалобе, может быть отменено только судом.                                       
                                                                                
В установленном порядке законопроект согласован со всеми структурами.           
                                                                                
Просим поддержать проект федерального закона.                                   
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович. Присаживайтесь.               
                                                                                
С содокладом выступает Ольга Викторовна Савастьянова.                           
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по       
контролю и Регламенту единогласно поддержал представленный законопроект, так    
как предлагаемые нормы расширяют возможности партий и кандидатов на правовую    
защиту, повышают ответственность всех участников избирательного процесса и      
укрепляют те нормы, принципы и ценности организации избирательного процесса,    
которые для нас очень важны: я имею в виду в данном случае открытость,          
подконтрольность и легитимность.                                                
                                                                                
Хотела бы также отметить, что в соответствии с постановлением                   
Конституционного Суда Российской Федерации, решение которого было направлено    
в Правительство Российской Федерации, предполагалось внесение законодательных   
изменений, направленных на создание механизмов эффективной защиты и             
обеспечение эффективного судебного оспаривания решений комиссий в части         
регистрации кандидатов.                                                         
                                                                                
Изменения, подготовленные Правительством Российской Федерации,                  
распространяются и на регистрацию инициативной группы или иных групп по         
проведению референдума, а также на заверение списков кандидатов и партий, то    
есть учтены практически все нормы, которые предполагают судебное оспаривание.   
                                                                                
Все процедуры, необходимые для рассмотрения данного законопроекта в первом      
чтении, проведены. Хочу также отметить, что 82 субъекта Российской Федерации,   
рассмотрев законопроект, прислали положительные отзывы, поддержали.             
                                                                                
Прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. Андрей Викторович, один вопрос, касающийся случая, когда         
обращаются в вышестоящую избирательную комиссию. В принципе же, если            
вышестоящая избирательная комиссия точно так же отказывает в удовлетворении     
жалобы, её действия можно будет оспорить, и срок для оспаривания её действий    
тоже будет течь с момента вынесения решения - я имею в виду в плане нарушения   
прав, - заявитель не сможет оспорить решение нижестоящей комиссии, но сможет    
оспорить решение вышестоящей комиссии. Это, по-моему, более выгодно. Так?       
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Собственно, по нашему предложению сокращается до пяти дней срок   
подачи в соответствующую избирательную комиссию жалобы на решение               
избирательной комиссии, а до семи дней сокращается срок, отведённый на          
рассмотрение такой жалобы. Естественно, если решение вышестоящей                
избирательной комиссии не удовлетворяет жалобщика, он имеет право и обязан      
идти в суд. Вот, собственно говоря, логика этой законодательной инициативы.     
На самом деле мы просто два существующих параллельных алгоритма делаем          
последовательными, и это, как правильно указал Конституционный Суд, будет       
защищать интересы и права избирателей и участников выборного процесса.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.                               
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Тогда ставится законопроект на голосование, пункт 30 порядка работы.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              349 чел.77,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении. Спасибо.