Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки. О проекте федерального закона   
"О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об              
административных правонарушениях". Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.       
                                                                                
Пожалуйста, Зариф Закирович.                                                    
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По          
предложенному вашему вниманию законопроекту проведены все необходимые           
экспертизы, замечаний не имеется. Законопроект полностью подготовлен к          
принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать его принятие в третьем     
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание высказаться?   
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, пункт 9 нашей повестки, третье чтение.    
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4.1       
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад       
Зарифа Закировича Байгускарова.                                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К          
законопроекту при подготовке ко второму чтению поступило четыре поправки, они   
включены в таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Обращаю ваше   
внимание на то, что в основном они носят юридико-технический характер.          
Единственное только, одна поправка касается применения штрафа ниже низшего      
предела - 4 тысячи рублей для граждан и 40 тысяч для предприятий. Почему она    
была внесена в законопроект? Потому что в КоАП Российской Федерации не было     
предусмотрено применение наказания ниже низшего предела в отличие от КоАП       
субъектов Российской Федерации... то есть КоАП Российской Федерации             
предусмотрено применение наказания ниже низшего предела, а КоАП субъектов не    
предусмотрено. Но, учитывая, что ситуации бывают разные, бывают и для           
предприятий уважительные причины, и для граждан, учитывая их материальное       
положение, иногда нужно применить штрафы ниже низшего предела.                  
                                                                                
Просьба поддержать поправки, которые предложены к принятию, и принять           
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок?                                            
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые        
экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении, просьба поставить его в    
порядок работы на завтра для рассмотрения в третьем чтении.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений, коллеги? Включаем.                        

31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4.1   
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
Докладывает Андрей Викторович Логинов.                                          
                                                                                
Андрей Викторович, секунду подождите, пожалуйста. Вы можете стоять на           
трибуне. Сначала по ведению - Жарков Антон Викторович.                          
                                                                                

Доклад по законопроекту под пунктом 31.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Викторович.                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше              
рассмотрение представлен законопроект, подготовленный в целях реализации        
постановления Конституционного Суда Российской Федерации.                       
                                                                                
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях               
предусмотрена возможность назначения юридическим и физическим лицам             
административного наказания ниже низшего предела только в случае совершения     
административного правонарушения, ответственность за которое установлена        
КоАП. Но Конституционный Суд признал названное положение не соответствующим     
Конституции Российской Федерации, поскольку оно не допускает возможности        
применять данное правило к лицам, совершившим административные                  
правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации об      
административных правонарушениях. Законопроектом предлагается установить        
такую возможность. Прошу поддержать.                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Викторович.                               
                                                                                
С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.                             
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик подробно рассказал о      
законопроекте, но я хотел бы добавить следующее.                                
                                                                                
Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных               
правонарушениях предусмотрена возможность назначения юридическому лицу штрафа   
ниже низшего предела с учётом имущественного положения и последствий            
правонарушения, но такая возможность не предусмотрена в случае привлечения по   
законам субъектов. Например, если в Москве привлекают к ответственности по      
законам города Москвы, то ниже низшего предела штраф дать не могут, а это       
неправильно: получается неравное привлечение к ответственности в зависимости    
от местонахождения юридического лица. То есть если юридическое лицо нарушило,   
например, закон Москвы, штраф ниже низшего оно не может получить, а если КоАП   
- может. Этим законопроектом устраняется данное противоречие, то есть будет     
возможность назначать наказание ниже низшего предела и в таких случаях. Это     
очень важно сейчас, во время пандемии, потому что наказание может привести к    
остановке работы предприятия: штраф 200 тысяч или 300 тысяч может быть для      
него обременительным.                                                           
                                                                                
Также вносятся изменения в отношении граждан. По действующему                   
законодательству в отношении граждан может применяться наказание ниже низшего   
предела только в том случае, когда сумма штрафа не ниже 10 тысяч рублей. Этим   
законопроектом предлагается снизить его до 5 тысяч рублей, то есть после        
принятия закона можно будет назначать человеку наказание ниже низшего предела   
при сумме штрафа до 5 тысяч рублей.                                             
                                                                                
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Зариф Закирович.                                 
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Андрей Викторович, фракция ЛДПР много лет пытается        
призвать Мосгордуму ввести скидки на административные штрафы в Москве хотя бы   
для отдельных категорий правонарушений. Штраф за неоплаченную парковку в        
Москве 5 тысяч рублей. Мы предложили использовать тот же инструмент, что есть   
у нас в административном кодексе: возможность со скидкой 50 процентов в         
течение 20 дней оплачивать административные штрафы. И постоянно Мосгордума      
этот вопрос откладывает, ссылаясь на то, что якобы федеральный                  
административный кодекс не позволяет это им реализовать. Правильно ли я         
понимаю, что рассматриваемые сегодня поправки позволят Мосгордуме теперь это    
реализовать?                                                                    
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, как говорил выступавший только что             
представитель комитета, в этом законопроекте действительно есть ещё очень       
важное содержание, важная деталь. Она лежит в рамках того решения, на которое   
нам указал Конституционный Суд. Сегодня в КоАП установлено, что                 
административное наказание ниже низшего (я имею в виду федеральный КоАП)        
может быть назначено гражданину только в случае, если минимальный размер        
административного штрафа составляет не менее 10 тысяч рублей. Вместе с тем в    
том же КоАП прописано, что максимальный размер административного штрафа для     
граждан, который может устанавливать субъект Российской Федерации, не может     
превышать 5 тысяч рублей. Опираясь на эту коллизию, Московская городская Дума   
как раз и объясняла вам невозможность пойти навстречу пожеланиям. В связи с     
этим законопроектом предлагается снизить с 10 тысяч до 5 тысяч рублей размер    
административного штрафа для граждан, при котором допускается назначение        
административного наказания ниже низшего предела. И вот как раз, как вы         
говорили, с учётом и коронавирусной темы, и иных каких-то жизненных             
обстоятельств сейчас уже граждане могут рассчитывать на то, что объявленный     
им штраф будет составлять менее этих 5 тысяч рублей, а нижний предел для        
штрафов субъектов у нас будет как раз коррелировать с теми, которые             
устанавливает КоАП по своим статьям.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет.                                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 31 порядка работы.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    377 чел.                                          
Не голосовало                  73 чел.16,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.