Заседание № 295
22.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1008149-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях установления возможности получения в упрощённом порядке вида на жительство в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, получившими статус беженца или временное убежище и ставшими участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3233 по 3248 из 8806
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект также прошёл все необходимые процедуры для его сегодняшнего
рассмотрения в третьем чтении. Комитет рекомендует принять федеральный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7278 по 7295 из 8806
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 294
20.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1008149-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях установления возможности получения в упрощённом порядке вида на жительство в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, получившими статус беженца или временное убежище и ставшими участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2624 по 2662 из 7687
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект был внесён в Государственную Думу 1 марта 2016
года Правительством Российской Федерации и прошёл все необходимые процедуры.
В ходе подготовки ко второму чтению поступили две поправки редакционного
характера, они рекомендованы комитетом к принятию. У Правового управления
замечаний к законопроекту нет.
На основании изложенного комитет предлагает утвердить таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 291 чел.64,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.35,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2848 по 2854 из 7687
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, по 7-му вопросу Качкаев голосовал за принятие
таблицы поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, учтём.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6353 по 6370 из 7687
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 289
25.03.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1008149-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях установления возможности получения в упрощённом порядке вида на жительство в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, получившими статус беженца или временное убежище и ставшими участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3525 по 3682 из 7378
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации". Докладывает Екатерина Юрьевна Егорова, статс-секретарь - первый
заместитель руководителя Федеральной миграционной службы.
ЕГОРОВА Е. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - первый заместитель руководителя Федеральной миграционной
службы.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Представляемый законопроект
устанавливает возможность получения вида на жительство в Российской Федерации
без оформления разрешения на временное проживание и без соблюдения условия о
сроке проживания в Российской Федерации.
Это право предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства,
прибывшим в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке, получившим
статус беженца или временное убежище и ставшим участниками Государственной
программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Также преференцией
смогут воспользоваться переселившиеся с ними члены семей. Получение вида на
жительства после трудоустройства позволит им арендовать жилое помещение,
зарегистрироваться по месту пребывания и воспользоваться ипотечным кредитом
для покупки собственного жилья. Вид на жительство предлагается выдавать на
срок действия свидетельства участника государственной программы. В 2015 году
участниками государственной программы стали 165 тысяч 461 человек. Указанную
категорию лиц характеризует культурная и социальная ориентированность на
Россию, что будет способствовать их ускоренной интеграции в российское
общество, позволит получить российское гражданство в упрощённом порядке.
Примерно 70 процентов лиц этой категории составляют трудоспособные граждане.
Принятие закона позволит сэкономить средства федерального бюджета, выделяемые
на содержание данной категории лиц в пунктах временного размещения.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ризван Даниялович Курбанов.
КУРБАНОВ Р. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект
был внесён Правительством Российской Федерации в Государственную Думу в марте
2016 года и прошёл все необходимые законопроектные процедуры для его
рассмотрения.
На законопроект поступил положительный отзыв Верховного Суда Российской
Федерации. Профильный комитет Совета Федерации законопроект поддерживает.
Концепция законопроекта более чем подробно была изложена в докладе уважаемой
Екатерины Юрьевны. Наш комитет отмечает, что законопроект соответствует
Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и
международным обязательствам нашей страны.
На основании изложенного просим законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Сергей Владимирович Иванов.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемая Екатерина Юрьевна, всё-таки в отношении конституционности: у нас в
Конституции записано, что все, кто законно находится на территории России,
имеют равные возможности и несут равную ответственность. Насколько мне
известно, программа по переселению соотечественников имеет количественное
ограничение, поэтому может сложиться такая ситуация, что тот миллион (я
округляю цифры), который прибыл к нам в экстренном порядке, захочет стать
участником этой программы, а программа на такое количество не рассчитана.
Каждому участнику программы Россия гарантирует предоставление денег на
переселение, на переезд, на оплату контейнера ему, семье и так далее - где в
бюджете такие деньги?
ЕГОРОВА Е. Ю. Прежде всего есть критерий - эти лица должны обладать статусом
беженца или получить временное убежище в Российской Федерации, это тоже
определённый фильтр. В финансовом плане мы сейчас не видим проблем, связанных
с участием этой категории лиц в госпрограмме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Екатерина Юрьевна, вы знаете, что есть большая
проблема как раз с гражданами Украины, которые после известных событий
оказались в Крыму, потому что программа переселения не предполагает Крым как
место переселения. Однако люди туда переехали, некоторые поженились и сейчас
сегодня в принципе не имеют перспектив. Может, всё-таки ко второму чтению
конкретизировать, что люди, переехавшие до 24 марта 2014 года, подпадают под
эту программу, не написав даже заявления?
ЕГОРОВА Е. Ю. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич. Я думаю, что подобные
вопросы нужно рассматривать в индивидуальном порядке. Мы с такими лицами
работаем, проблему эту знаем, это касается не только граждан Украины, но и,
например, прибывающих из Узбекистана этнических крымских татар, и нам видятся
здесь несколько иные механизмы, поскольку эти лица не в такой сложной
ситуации, как беженцы, они прибыли туда добровольно, с намерением всё-таки
обустроиться, и, наверное, выплачивать им средства, предусмотренные
госпрограммой, из федерального бюджета нецелесообразно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я всё-таки
не удовлетворён ответом. Вы понимаете, многие в Крым попали не потому, что
хотели туда приехать из Херсонской, из Днепропетровской, из Николаевской
областей, а потому, что они подвергались настоящим политическим репрессиям,
и, естественно, киевская власть им об этом справок не дала. А
законодательство предполагает, что они должны поехать и привезти оттуда
справки, - ну какие они справки оттуда могут привезти?!
Второй момент. Я понимаю и миграционную службу, и власти, которые хотят
обезопасить себя от такого потока - ну всем, наверное, в Крыму хочется пожить
(от незнания), - но люди уже там оказались, они там два года живут на птичьих
правах, их обирают все кому не лень, эксплуатируют все кому не лень:
получается, что они убежали от одной беды и попали в другую.
Мне кажется, что этот вопрос стоило бы рассмотреть в вашем ведомстве, может
быть, параллельно с Правительством Крыма и принять специальное решение,
потому что таких там не один и не два человека - десятки тысяч таких людей
находятся в Севастополе и в Крыму, в разных городах. Я просто там бываю по
долгу службы и часто получаю и, кстати, отправляю вам письма, в которых люди
пишут, что они вступили в брачные отношения, но их и расписать-то в загсе не
могут - они же на птичьих правах, понимаете? И мне кажется, что затягивание
решения этих вопросов ведёт только к возникновению фронды в отношении России,
потому что люди-то надеются, что Россия всё-таки не Украина, особенно в её
нынешнем виде, и способна решать более оперативно перезревшие проблемы.
У меня просьба и к нашему комитету, и к Федеральной миграционной службе. Мне
кажется, что именно этой проблеме не уделяется должного внимания. Более того,
вот эти проволочки, связанные с тем, что надо обязательно быть участником
программы переселения, - ну никто же из них не собирался участвовать в
программе, они по политическим мотивам оказались в такой ситуации! И они не
просят денег, Екатерина Юрьевна, не просят они денег! Они просят статус,
просят, чтобы определили их статус и дали возможность по упрощённой схеме
получить гражданство. Им даже язык не надо учить, они все этнические русские
и на русском говорят лучше многих наших.
Мне кажется, что вот этот момент в особом порядке следовало бы ко второму
чтению оговорить, потому что, подчёркиваю, это проблема, и для Севастополя
она сегодня болезненнее, чем для Крыма: Крым больше, а Севастополь
концентрированнее, с учётом противоречий севастопольской власти для граждан
это очень болезненно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Екатерина Юрьевна, Николай Васильевич обращает внимание
на очень правильные и острые вопросы, поэтому я тоже присоединяюсь и прошу
серьёзно поработать над этими вещами.
Пожалуйста, вы хотели бы ещё что-то сказать в завершение? Нет.
Выносим на "час голосования".
Николай Васильевич, по поводу вашей фразы о том, что люди всё-таки надеются,
что Россия не Украина, - уверяю вас, люди точно знают, что Россия - это не
Украина.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6183 по 6200 из 7378
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.