Заседание № 67
18.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 100736-6 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка направления осуждёнными предложений, заявлений, жалоб и ходатайств).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2317 по 2344 из 11228
Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный
кодекс Российской Федерации". Доклад заместителя председателя Комитета по
безопасности и противодействию коррупции Александра Евсеевича Хинштейна.
Микрофон включите.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс...", внесённый Правительством Российской
Федерации, подготовлен к третьему чтению. Я напомню, что суть законопроекта
состоит в том, чтобы регламентировать в уголовно-исполнительном
законодательстве вопросы работы с обращениями осуждённых, поскольку
современное российское законодательство об обращениях граждан диктует новые
условия и требования.
К третьему чтению у Правового управления Аппарата Госдумы замечаний по
законопроекту нет, поэтому профильный комитет предлагает Государственной Думе
принять данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6641 по 6657 из 11228
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 65
12.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 100736-6 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка направления осуждёнными предложений, заявлений, жалоб и ходатайств).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1066 по 1108 из 5372
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Докладывает заместитель
председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр
Евсеевич Хинштейн.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается подготовленный ко второму чтению проект закона "О внесении
изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", внесённый
Правительством Российской Федерации. Напомню, что данный законопроект
направлен на уточнение перечня тех адресатов и лиц, обратиться к которым
имеет право осуждённый.
Ко второму чтению комитетом подготовлена таблица поправок, рекомендованных к
принятию. Поправок, которые комитет предлагал бы отклонить, нет, поэтому
предлагается поддержать таблицу поправок, рекомендованных комитетом к
принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет?
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3456 по 3472 из 5372
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Заседание № 50
26.09.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 100736-6 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка направления осуждёнными предложений, заявлений, жалоб и ходатайств).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1308 по 1533 из 5200
6-й пункт повестки. В первом чтении рассматривается проект федерального
закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской
Федерации". Докладывает Юрий Сергеевич Любимов.
Андрей Викторович, нет докладчика?
ЛОГИНОВ А. В. Сейчас, через секунду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения, коллеги, мы...
ЛОГИНОВ А. В. Любимов здесь, может докладывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Юрий Сергеевич, мы вас сразу приглашаем на трибуну.
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона, разработка которого обусловлена неоднократными
обращениями Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации по
фактам нарушения прав осуждённых на переписку. С целью повышения уровня
правовой защиты осуждённых законопроектом предлагается следующее.
Во-первых, дополнить перечень органов, в которые осуждённые имеют право
обращаться, международными, а именно межгосударственными и
межправительственными организациями.
Во-вторых, статьёй 91 Уголовно-исполнительного кодекса предусмотрена цензура
почтовой корреспонденции, отправляемой осуждёнными, но при этом сроки цензуры
не установлены. Предлагается закрепить, что срок цензуры корреспонденции по
общему правилу составляет три дня, а в отношении корреспонденции, написанной
на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. При определении названных
сроков учитывалось среднее количество обращений, направляемых осуждёнными,
штат цензоров в исправительных учреждениях (как правило, это один человек на
учреждение), а также сроки направления корреспонденции осуждённых.
Кроме того, в 91-й статье УИК устанавливается, что переписка между
содержащимися в исправительных учреждениях осуждёнными, не являющимися
родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного
учреждения, между тем порядок предоставления указанного разрешения
Уголовно-исполнительным кодексом не определён. В целях исключения возможности
проявления коррупционных злоупотреблений со стороны администраций
исправительных учреждений законопроектом предлагается установить, что порядок
предоставления названного разрешения будет регламентироваться правилами
внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В связи с тем что согласно части третьей статьи 160 Уголовно-исполнительного
кодекса содержание писем и телеграмм осуждённых военнослужащих не
проверяется, законопроектом предлагается исключить из части четвёртой статьи
15 УИК положение, касающееся цензуры корреспонденции осуждённых к содержанию
в дисциплинарной воинской части.
Реализация закона не потребует выделения дополнительных финансовых средств из
федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Положения законопроекта
соответствуют нормам международного права, Конституции и федеральных законов.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы
по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел проект указанного
федерального закона и отмечает следующее. Законопроект направлен на
совершенствование действующего законодательства в сфере уголовного
исполнения. Он, несомненно, послужит делу защиты прав и свобод осуждённых
граждан. В этой связи наш комитет поддерживает данный законопроект и
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
По законопроекту поступили некоторые замечания технического характера - все
они не носят концептуального характера и при подготовке законопроекта ко
второму чтению могут быть, вернее, не могут быть, а несомненно будут учтены.
В дополнение к тому, о чём сказал основной докладчик - Юрий Сергеевич
Любимов, надо сказать, что законопроектом также расширяется перечень тех
адресатов, к которым вправе обращаться осуждённые граждане, это связано с
совершенствованием действующего законодательства.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли у депутатов вопросы по докладу и содокладу? Прошу записаться на
вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Юрий Сергеевич, скажите, пожалуйста, в связи с тем что на почту в
принципе не запланировано дополнительных расходов, а ситуация там и так
тяжёлая, планируете ли вы, учитывая инфляцию и увеличение числа адресатов,
увеличение расходов по линии ФСИН?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Николай Васильевич, в данном законопроекте напрямую
эти вопросы не рассматриваются, в силу того что он посвящён главным образом
вопросам, так сказать, цензурирования обращений заключённых. То есть
законопроект напрямую почту не затрагивает, речь идёт о том, просматривает ли
цензор уголовно-исполнительного учреждения обращение или не просматривает,
но, безусловно, вопрос закономерный. Министерство, как вы знаете, в контексте
проводимой широкой реформы уголовно-исполнительной системы работает в том
числе и над вопросом финансирования тех программ, которые связаны с
проводимыми реформами, поэтому, я думаю, это вполне закономерное замечание мы
будем учитывать в нашей работе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить?
Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Владимир Иванович Кашин.
Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я коротко хотел бы
высказаться и привлечь внимание не только к той проблеме, которая поднимается
в этом законопроекте (безусловно, здесь мы будем поддерживать всё, что
связано с улучшением прав осуждённых, несовершеннолетних), но вообще к тому,
что мы должны всё-таки смотреть в корень проблемы. Ведь у нас сегодня 30
процентов от общего количества осуждённых, если верить статистике, или 800
тысяч, - это люди в возрасте от 14 до 24 лет. Мы видим, что есть определённая
динамика, но цифры, в общем-то, шокирующие, и, если посмотреть в том числе
структуру преступлений, которые совершаются, мы увидим и тяжкие преступления,
и убийства, и прочее, прочее. В этом плане, конечно, всё это должно
комплексно учитываться, влиять на законопроекты, которые мы принимаем. В
связи с этим я хочу сказать, что мы недостаточно работаем по профилактике вот
этого направления, мы по-прежнему ничего серьёзного не делаем для того, чтобы
бюджет работал на нашу молодёжь, чтобы восстановить потерянное и изъятое из
жизни, касающееся воспитания молодых людей, проживающих и в сельской
местности, и в городах. Вы помните и пионерские, и комсомольские, и другие
организации, которые проповедовали определённые ценности и воспитывали
молодёжь и в школе, и на улице и так далее, - сегодня мы это всё изъяли.
Вместо пионерских дворцов, вместо всевозможных кружков технического и другого
творчества сегодня - платные услуги, мы всё пытаемся что-то имитировать, а
абсолютное большинство людей, прежде всего молодых, не имеют возможности
ничем заниматься и развивать те черты характера, те качества, которые нужны
обществу, - патриотизм, достойное поведение, уважение к старшим и так далее,
и так далее. Вы посмотрите, детских лагерей сегодня стало в разы меньше,
можно сказать, что и в пять, и в семь раз меньше, потому что статистика, ещё
раз скажу, у нас в этом плане скользкая. Мы даже стараемся деньги из бюджета
не выделять на летний отдых, всё это передаём в какой-то степени регионам, а
там средств в бюджетах нет, - и в летний период обостряется ситуация.
Одним словом, я всё-таки ещё и ещё раз всех нас, товарищи и коллеги, призываю
к тому, чтобы мы всерьёз посмотрели нашу молодёжную программу. У нас
достаточно средств, чтобы её нормально профинансировать, чтобы по этой
программе предпринимались определённые шаги, решались назревшие проблемы,
чтобы меньше было возможностей для дурного влияния со стороны всех тех
систем, которые мы не приемлем, отрицаем.
Чем сегодня занята наша молодёжь на улице, мы видим. Как сегодня воспитывает
наше телевидение? "Все за "Клинским" пивом" и так далее. Сегодня всё самым
серьёзным образом сдвинуто, и не только сознание, вплоть до генетики дело
доходит. Наркомания, алкоголизация сегодня захлёстывают, и на этой основе
совершаются преступления, а потом мы вроде из себя делаем благородных:
переписку разрешим там без надзора, без осмотра и так далее, ну ещё и
посмотрим, как ведут себя руководство, чиновники в этих учреждениях. Да,
смотреть-то нужно, но кто будет заниматься системой коренным образом? Кто
будет бороться всерьёз с алкоголизацией, с наркоманией, с этой преступностью,
если всё разрушено, всё ценное, что мы имели, разрушен весь накопленный опыт?
Я просто-напросто хочу, уважаемые коллеги, чтобы мы, работая над
законопроектами, в первую очередь тогда, когда будем рассматривать бюджет,
это учитывали, чтобы на молодёжные направления, на молодёжные статьи, на
спортивные мероприятия, на спортивные сооружения, на детские и дошкольные
учреждения обращали самое серьёзное внимание.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента и правительства не будут выступать? Докладчик и
содокладчик?
Александр Евсеевич Хинштейн.
Включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Я ещё раз хотел бы обратиться к депутатам и отметить, что этот законопроект
действительно крайне важен. Законопроект является логичным и последовательным
в цепи тех инициатив, которые направлены на совершенствование и
уголовно-исполнительного законодательства, и работы системы службы исполнения
наказаний, поэтому просил бы его поддержать.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - я, Сергей Евгеньевич, нажимал на кнопку, чтобы
записаться на выступление от фракции, но она не сработала, - поддерживает
данный законопроект и отмечает его важность и злободневность. Мы также
считаем, что необходима дальнейшая системная работа над совершенствованием
этого направления, и очень важно отметить, что совершенствование
законодательства и внимание должны быть не только в отношении осуждённых и
заключённых, но и в отношении сотрудников Федеральной службы исполнения
наказаний. В частности, конечно же, мы будем настаивать на том, чтобы при
формировании бюджета на следующий год те гарантии, которые были закреплены, и
те политические обязательства, которые были взяты на себя руководством
страны, по увеличению денежного содержания сотрудников ФСИН были выполнены,
потому что если мы с вами не будем должным образом кормить, поить и обувать
человека, охраняющего людей, находящихся в изоляции, то требовать от него
хорошей и самоотверженной службы будет достаточно наивно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4828 по 4845 из 5200
Следующие законопроекты голосуются в первом чтении. 6-й пункт повестки,
проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный
кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.