Заседание № 292
15.04.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1003849-6 "О ратификации Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2411 по 2573 из 7012
9-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О ратификации Соглашения
о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки
товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции
"Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального
меха". Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
заместителя министра финансов Российской Федерации Ильи Вячеславовича
Трунина.
Пожалуйста.
ТРУНИН И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект закона о ратификации соглашения о
реализации пилотного проекта по маркировке изделий из меха. Соглашение
заключено в рамках Евразийского экономического союза пятью участниками и
предполагает проведение в 2016 году эксперимента по внедрению маркировки
отдельных видов товаров, в частности изделий из меха, специальными метками,
основанными на RFID-технологиях.
Подразумевается, что со всех товаров, которые будут подлежать маркировке и
будут маркированы, будут уплачены все налоговые и таможенные платежи в полном
объёме, оборот немаркированного товара будет запрещён. Таким образом будет
дополнительно обеспечено исполнение налогового и таможенного
законодательства, причём не только в Российской Федерации, но и в других
странах ЕАЭС.
Проблема в исполнении законодательства усугубляется тем, что Казахстан
присоединился к ВТО и по значительному количеству товарных позиций ставки
таможенного тарифа у него существенно меньше единого таможенного тарифа. В
случае если пилотный проект будет признан успешным, систему маркировки можно
будет применять и для того, чтобы не допустить попадания на территорию
Российской Федерации товаров, оформленных для обращения в Казахстане.
В Российской Федерации с 1 апреля уже проводится эксперимент по добровольной
маркировке, ответственным органом решением ЕАЭС определена Федеральная
налоговая служба. В странах-партнёрах завершается процесс ратификации:
Казахстан и Армения ратифицировали соглашение, о чём уведомили Евразийскую
экономическую комиссию; в Республике Беларусь указ находится на подписи у
президента; в Республике Киргизия подготовлены материалы для парламентских
слушаний.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена комитета по делам Содружества Независимых Государств Роберта
Александровича Шлегеля.
Пожалуйста, с места.
ШЛЕГЕЛЬ Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик достаточно
подробно изложил суть соглашения. Профильный комитет предлагает его
поддержать. Эта мера нацелена на защиту покупателей от некачественного и
непонятно где, как и кем произведённого товара.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к Григорию Борисовичу, вернее, два вопроса.
Первый. Вот мы говорим, и вы говорили, и записано в документах: маркировка
отдельных видов товаров лёгкой промышленности - что это за "отдельные виды",
кто будет определять, что маркировать, а что не маркировать? Не будет ли
здесь какого-то элемента коррупции? Вот я кому-то скажу: "Маркируйте", а
кому-то: "Всё, ребята, пока года два-три подождите".
И второе. Не кажется ли вам, что основная проблема лёгкой промышленности не в
маркировке? У нас в России на 14 мужчин в год выпускается один костюм, а
импортных - 13, на 24 человека в России одно пальто женское и одно мужское, а
практически около 40 мужчин и женщин должны искать импортные. В этом,
наверное, основная проблема лёгкой промышленности: у нас почти ничего не
производится, скоро маркировать будет нечего!
ТРУНИН И. В. Уважаемый Владимир Николаевич, в соглашении прямо
устанавливается, что маркировке будут подлежать в рамках реализации пилотного
проекта предметы одежды из натурального меха, и определён перечень таких
товаров. Евразийской экономической комиссией уже принято решение, точно
устанавливаются коды товаров, которые при реализации пилотного проекта будут
подлежать обязательной маркировке.
По поводу лёгкой промышленности хотел бы отметить, что именно этот проект по
маркировке призван обеспечить защиту внутреннего рынка: присоединение новых
государств к единой таможенной территории допускает попадание на неё товаров
с неуплаченными таможенными пошлинами, а это прямая конкуренция внутреннему
производству, затем эти товары распространяются дальше, на остальную
территорию Евразийского экономического союза, и именно маркировка - если
эксперимент удастся, потому что территория Евразийского экономического союза
большая и проект достаточно сложный, - призвана, как я уже сказал, решить эту
проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сидякин Александр Геннадьевич, пожалуйста.
СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Илья Вячеславович, в соглашении предусмотрен контроль за поддельными
маркировками? Вот как с алкоголем: сколько мы ни маркируем, сколько ни
защищаем акцизные марки, а ежегодно 3 тысячи человек умирают от
контрафактного алкоголя; на одну легальную акцизную марку приходится две-три,
как говорят эксперты, нелегальные, и этот алкоголь перемещается по России,
полиция с ног сбивается, не может до конца этот контрафакт вычислить. А с
мехом, по-вашему, как это будет происходить? Как маркировка будет выявляться,
как вы будете её защищать, какими знаками? Вот все эти моменты в соглашении
определены?
ТРУНИН И. В. Александр Геннадьевич, пилотный проект и технические документы,
которые тоже подготовлены Евразийской экономической комиссией, делают систему
маркировки изделий из меха или каких-то иных, если пилотный проект будет
признан успешным, более продвинутой, чем маркировка акцизными марками, потому
что если действующая система маркировки алкоголя, как вы правильно заметили,
при продаже в розницу допускает лишь визуальный контроль, то RFID-метки
отражают всю информацию о движении товара в "облаке", в базе данных, которую
ведут налоговые органы всех пяти стран, то есть для подтверждения
правомерности оборота продукции мало проконтролировать наличие метки,
контрольного идентификационного знака, необходимо ещё удостовериться, что
информация об этом товаре внесена в информационную систему по всей цепочке -
от производителя до последнего коммерческого продавца. Если информация
отражена не будет, то товар будет признан немаркированным - со всей
ответственностью, предусмотренной действующим уголовным законодательством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить? Будут.
Включите режим записи.
Покажите список.
Кузин Сергей Павлович, пожалуйста.
КУЗИН С. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", рассмотрев этот вопрос, обращает особое внимание на два
обстоятельства. Первое: подписание соглашения и соответственно его
ратификация осуществляются, с нашей точки зрения, в рамках важнейшего
процесса - развития Евразийского экономического союза, о чём мы много раз
говорили и ещё много раз будем говорить. Все документы, которые лежат в этой
плоскости, необходимы для создания законодательной базы Евразийского
экономического союза.
И второе обстоятельство. Обращаю ваше внимание на то, что речь идёт о так
называемом пилотном проекте, это первое такое соглашение, то есть пока
маркировка, которой подлежат товары, носит пилотный характер, а это значит,
что нам с вами предстоит ратифицировать ещё целый ряд соглашений подобного
рода, которые должны в первую очередь привести к уменьшению влияния
недобросовестной конкуренции на производителей государств - участников
Евразийского экономического союза.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит Думу ратифицировать это соглашение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Так, представитель правительства хочет выступить? Нет. Комитет? Тоже нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5451 по 5469 из 7012
9-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о реализации
в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров
контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы
одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 08 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Принимается.