Заседание № 327
26.11.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1000802-7 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1778 по 1922 из 4065
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона "Об
ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год", третье чтение.
Пожалуйста, Светлана Викторовна Бессараб.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С учётом
количества женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60
лет, а также ожидаемого периода выплаты им накопительной части пенсии общее
число месяцев выплаты составит 264. Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, замечаний правового, юридико-технического и лингвистического
характера не имеется. Предлагаем принять его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Алексей Владимирович, не ломайте кресло, демонстрируйте политическую
культуру. Всё понятно. Ну давайте я тоже на подлокотник залезу и буду сидеть
на всех смотреть, понятно, каким образом. Что, не так? Ну люди же избирают
нас и всё-таки надеются, что мы будем на личном примере демонстрировать
культуру поведения.
Покажите список.
Кривенко Татьяна Олеговна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Подготовиться Куринному
Алексею Владимировичу.
КРИВЕНКО Т. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён
правительством и носит чисто технический характер. Показатель ожидаемого
периода выплаты накопительной пенсии на 2021 год будет применяться Пенсионным
фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами в
указанном году в целях расчёта размеров назначаемых накопительных пенсий, а
также корректировки размеров указанных пенсий с учётом полученного
инвестиционного дохода.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ.
Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, не совсем технический характер носит данный
законопроект. Я напомню, предлагается шесть месяцев добавить вот в этот
ожидаемый период выплаты пенсии. В каких условиях это происходит? Ну, в
условиях, когда накопительная часть пенсии так и не стала той
палочкой-выручалочкой, которая должна была заработать, к большому сожалению.
Первичная реформа с накопительной пенсией точно так же провалилась, как и в
целом пенсионная реформа. Возьмём результаты анализа по итогам прошедшего
года: наши негосударственные пенсионные фонды дали доходность по пенсионным
накоплениям от 2,4 до 3,7 процента ниже уровня инфляции, то есть фактически
они потеряли часть пенсионных накоплений граждан.
Если мы возьмём вот те цифры, которые нам предлагаются, среднюю величину
дожития, - 26,56 года для женщин, 16,86 года для мужчин, - то получится, что
в среднем женщина у нас должна доживать до 81,5 года, а мужчина должен
доживать до 76,8 года. В среднем это 22 года, то есть как раз тот срок,
который нам предлагается сегодня утвердить. Если мы проанализируем нынешний
год - нынешний год, я понимаю, не совсем показательный, но всё же, - то при
средней ожидаемой продолжительности жизни 73,3 года, достигнутой в прошлом
году, получим её снижение минимум на год. Это связано в том числе с
избыточной смертностью как раз среди тех категорий, о которых мы сегодня
говорим. На 10 процентов смертность по итогам первых девяти месяцев этого
года превышает смертность прошлого года, причём эксперты говорят о
дополнительной смертности по итогам года более 100 тысяч человек. Вы сами
понимаете, кто это будет, - в основном пенсионеры, причём одна половина
смертей будет связана как раз с COVID, а другая половина будет связана с теми
заболеваниями, по которым люди, вероятнее всего, не получили необходимой
медицинской помощи в том числе из-за COVID.
Естественная убыль по итогам года в Российской Федерации предполагается
порядка 400 тысяч человек, но, ещё раз говорю, большая её часть будет связана
в том числе с повышенной смертностью. Если мы по итогам 2020 года пересчитаем
все цифры, о которых нам сегодня говорят, то никаких плюс шести месяцев не
получим абсолютно точно, а мы фактически уменьшаем накопительную часть
пенсии, и без того невысокую, для тех граждан, которые до неё доживут и
которые будут её получать. По итогам 2020 года средняя величина накопительной
пенсии составляет порядка 1150-1200 рублей в месяц. Естественно, погоды она
не делает. Правительство Российской Федерации в очередной раз задержало
внесение некоего законопроекта, который должен был расставить точки над "i",
- видимо, опять же избирательный цикл этому помешал.
Так вот, накопительная часть пенсии будет эффективна только тогда, когда
государство, именно государство, будет гарантировать соответствующий доход не
меньше уровня инфляции. Никакие не негосударственные пенсионные фонды,
никакие не управляющие компании, а именно само государство! Вот если оно это
сделает чётко для человека, тогда будет какое-то понимание, будет
перспектива, скажем так, и, может быть, появится доверие к накопительной
системе. А пока этого нет, пока мы собираем деньги и отдаём непонятным
структурам, которые потом получают доходность 2,4-3,7 процента, да и ещё
периодически исчезают, имея нулевую доходность, никакого доверия не будет,
естественно, никакой реформы не будет.
Мы будем голосовать против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Мне нравится
фраза "технический характер носит этот законопроект"! Действительно, вот этот
законопроект - смотрите, всего две строчки. А о чём эти две строчки? Я взял и
посчитал на калькуляторе, во что это выльется для пенсионера, получающего
среднюю пенсию, - в 380 рублей в месяц. Немного, казалось бы, но 380 рублей
этим законом у пенсионера, получающего среднюю по стране пенсию, вынимается
из кармана каждый месяц. А до этого мы с вами напринимали законов, по которым
за пять лет уже изъяли из карманов у работающих пенсионеров по 125 тысяч
рублей, у неработающих - по 50 тысяч рублей и продолжаем это делать ещё с
помощью вот таких маленьких законопроектиков. Вроде бы мелочь какая-то, 2,3
процента, но вот из этих мелочей и складываются большие суммы, сотни
миллиардов рублей, которые вы в прошлом месяце направили на поддержку
олигархов, на поддержку сырьевых секторов экономики, предоставив им льготы на
сотни миллиардов рублей.
Ну как можно за это голосовать?! Коллеги, подумайте, у кого мы забираем эти
380 рублей в месяц! У кого? Ну подумайте! Людям и так не на что жить, тем
более сейчас. Вот коллега-врач выходил и сказал, что эту пандемию многие из
тех, у кого вы пытаетесь эти 380 рублей в месяц забрать, не переживут,
понимаете? Подумайте ещё раз!
Мы категорически против этого закона выступаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем
чтении проект федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной
пенсии на 2021 год", 8-й вопрос повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 284 чел.63,1 %
Проголосовало против 98 чел.21,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 326
25.11.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1000802-7 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2126 по 2152 из 3930
12-й вопрос, о проекте федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты
накопительной пенсии на 2021 год". Докладывает Светлана Викторовна Бессараб.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению
поправок к законопроекту не поступило, таблицы не сформированы. Комитет
предлагает принять законопроект во втором чтении. В случае положительного
решения просим рассмотреть его в третьем чтении завтра, 26 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Викторовна.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 281 чел.62,4 %
Проголосовало против 83 чел.18,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Завтра рассмотрим в третьем чтении, прошу это учесть.
Заседание № 317
21.10.2020
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1000802-7 "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6160 по 6310 из 6640
26-й вопрос, проект федерального закона "Об ожидаемом периоде выплаты
накопительной пенсии на 2021 год". Докладывает официальный представитель
правительства статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной
защиты Андрей Николаевич Пудов.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается названный проект федерального закона, который
подготовлен с целью реализации статьи 17 Федерального закона "О накопительной
пенсии".
Напомню, что с 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода
выплаты накопительной пенсии ежегодно устанавливается федеральным законом на
основании официальных статданных о продолжительности жизни получателей
накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода
выплаты накопительной пенсии - методикой, утверждённой постановлением
Правительства Российской Федерации в июне 2015 года. На текущий год, 2020-й,
в соответствии с Федеральным законом "Об ожидаемом периоде выплаты
накопительной пенсии на 2020 год" этот период составляет 258 месяцев, или 21
год и 6 месяцев. Исходя из данных Федеральной службы государственной
статистики по расчётам, произведённым на основании методики, ожидаемый период
выплаты накопительной пенсии при назначении её застрахованным лицам
соответствующего возраста на 2021 год составит 264 месяца, или 22 года, что
соответствует максимальному значению, определённому методикой.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.
С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб от Комитета по труду,
социальной политике и делам ветеранов.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, достаточно подробно Андрей Николаевич изложил концепцию,
суть законопроекта. Мне остаётся только добавить, предваряя все вопросы, что
показатель ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии будет учитываться
только на 2021 год. С учётом итогов рассмотрения Комитет по труду, социальной
политике и делам ветеранов предлагает поддержать законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Светлана Викторовна.
Коллеги, будут ли вопросы? Будут.
Включите режим записи на вопросы.
Очень хорошо, когда в явном виде выражают готовность задать вопрос.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Не надо никуда торопиться, до конца рабочего дня ещё тьма времени.
Андрей Николаевич, у меня к вам будет вопрос такого характера. Вот смотрите,
повестка, которую мы проходим сейчас в Государственной Думе, во многом
сочетается с тем, о чём до этого говорила "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ":
прогрессивная шкала подоходного налога, расширение зоны пенсионных прав на
иностранных трудящихся, тема, касающаяся автоматического продления социальных
льгот и выплат без всех этих издевательств с бумажками. Не находите ли вы,
что всё-таки накопительная пенсионная модель, которая потерпела абсолютнейшее
фиаско, - люди не накапливают ничего, 95 процентов из них по выходе на пенсию
забирают эти копейки, с тем чтобы хотя бы как-то их ощутить, - в принципе
требует подведения под ней черты и перехода на добровольную пенсионную
накопительную модель с распространением всего остального правила в рамках
обычной солидарной континентальной пенсионной системы?
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Олег Васильевич, за вопрос. Ну, скорее, это выступление
было, чем вопрос. Я только скажу вот о чём. Дело в том, что данная тема, тема
накопительной пенсии, касается 75,9 миллиона человек, соответственно, денег в
этой системе - 4,7 триллиона рублей, то есть решение об отмене, которое вы
предлагаете, коснётся вот такого количества людей. Здесь нет никаких простых
сценариев, в этой системе значительный объём прав накоплен. В настоящее время
накопительная пенсия назначается, выплачиваются суммы правопреемникам. Это
большое, системное дело, к которому надо подходить взвешенно, как вы всегда и
предлагаете нам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Олег Васильевич, никакие права депутатов мы не ущемляем.
Пожалуйста, покажите список.
Так, а вот теперь как мне поступить, Олег Васильевич?
Олегу Васильевичу Шеину включите микрофон, пожалуйста.
ШЕИН О. В. Я коротко, за минуту, может быть даже меньше.
Правом на накопительную пенсию сегодня пользуются 100 тысяч человек из 37
миллионов тех, кто находится на пенсии по возрасту. Вот я, уважаемые коллеги,
- и вам, кстати, тоже будет любопытно - как-то запросил у Пенсионного фонда
данные о своих пенсионных накоплениях в рамках месячных выплат, если бы я на
пенсию вышел вот сейчас, а я в парламенте (с учётом небольшого перерыва,
связанного с выборными махинациями) с 1999 года. Так вот, у меня пенсионные
ежемесячные накопления составят полторы тысячи рублей, равно как и у
остальных, кто здесь присутствует.
Соответственно, надо под этим всем подводить черту, заканчивать всю эту
авантюру 2000 года и теперь возвращаться обратно к солидарной пенсионной
системе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич.
Павлова Ольга Ивановна, пожалуйста.
ПАВЛОВА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всё-таки хочется вернуться к
предмету данного законопроекта. Законопроект внесён правительством и носит
чисто технический характер. Мы с вами, уважаемые коллеги, ежегодно в
соответствии с законодательством можем повышать период не более чем на шесть
месяцев, и мы это делаем. Мы делаем это не резко, увеличиваем период
поэтапно, плавно. И при этом закон нам необходим для того, чтобы формировать
резерв Пенсионного фонда, а также для бесперебойной выплаты накопительной
части пенсии.
С учётом изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает необходимым согласиться
с концепцией законопроекта, предложенного правительством, и поддержать его
рассмотрение в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Ивановна.
Андрей Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Светлана Викторовна? Тоже нет.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "Об ожидаемом периоде
выплаты накопительной пенсии на 2021 год".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 49 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 50 чел.11,1 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.